(latín medieval asociación)
Acuerdo por el cual dos o más personas juntan, de manera permanente, sus conocimientos o sus actividades con un propósito distinto al de compartir beneficios; persona jurídica nacida de tal acuerdo.
CORRECTO
La vida asociativa constituye una de las características esenciales de las grandes democracias modernas. Hay casi un millón de asociaciones en Francia, y los ciudadanos o el Estado crean cada año decenas de miles. Organizan, al menos parcialmente, un gran número de prácticas sociales: actividades deportivas y de ocio (caza o pesca, por ejemplo), vida cultural (educación en particular), salud y acción social, defensa de los derechos humanos, el hombre, etc. Las asociaciones juegan un papel capital en la preservación de derechos particulares (arrendatarios, consumidores), en la promoción de actividades específicas o en la defensa de “grandes causas” (protección del medio ambiente, integración de discapacitados, lucha contra el alcoholismo).
Es comprensible que Alexis de Tocqueville escribiera en 1840 en Democracia en América (1835-1840): “En los países democráticos, la ciencia de la asociación es la ciencia madre; el progreso de todos los demás depende de éste. “.
Definición de asociación
Es la ley de 1er Julio de 1901 que consagra el principio de libertad sindical en Francia. Sigue siendo hoy el marco legal para la creación y funcionamiento de asociaciones. Define asociación como “el acuerdo mediante el cual dos o más personas ponen en común, de forma permanente, sus conocimientos o su actividad con un fin distinto al de compartir beneficios”. Las asociaciones se crean y gestionan libremente; La membresía y el retiro de una asociación son gratuitos, y los asociados pueden terminar libremente su asociación.
Libertad de reunión y libertad de asociación
La definición de asociación se basa en una doble distinción. En primer lugar, enfatiza explícitamente la carácter permanente del informe que une a los socios. Este carácter perdurable hace de la asociación una institución propiamente dicha, y la opone a la reunión, que constituye sólo una reunión provisional de personas que confrontan sus opiniones e intereses: la asociación continúa hasta su disolución, aunque sus miembros no se reúnan, mientras que el la reunión dura sólo el tiempo de la reunión real. Esta distinción, ahora claramente consagrada en la ley, es necesaria para una buena comprensión de la turbulenta historia de la libertad sindical; así, durante el período revolucionario, la distinción no era tan clara: la ley del 13 de noviembre de 1790 reconocía que “los ciudadanos tenían derecho a reunirse pacíficamente y a formar sociedades libres entre sí”, pero en realidad se refería a la única libertad de montaje.
Sociedad y asociación
La segunda distinción se refiere al propósito de la asociación: su propósito excluye la participación en las utilidades. La asociación se diferencia en esto de la empresa, que también resulta de un contrato celebrado entre varias personas pero cuya realización de beneficios es condición de existencia y funcionamiento. La asociación vive materialmente gracias a la las cuotas de afiliación et al ‘concesión de subvenciones. Durante el xxmi s., la legislación francesa ha renovado este prohibición de distribuir beneficios a los miembros de la asociación. Si se trata de obtener beneficios, es imperativo destinarlos al objetivo común y, incluso en caso de disolución, los activos no pueden ser compartidos entre los socios. Sin embargo, esta obligación sin ánimo de lucro no significa que las asociaciones no puedan defender los intereses materiales y, en particular, los intereses profesionales de sus miembros (asociaciones de consumidores, por ejemplo).
La distinción entre asociación y sociedad, así como su diferencia de régimen jurídico, son importantes para un estudio histórico de las asociaciones y las relaciones que el Estado mantiene con ellas. Cabe señalar que la mayoría de las leyes nacionales, como es el caso de Francia, han reconocido la existencia legal de las empresas con fines de lucro mucho antes de establecer la libertad sindical como un principio constitucional: esto coincide en gran medida con una conquista de los propios ciudadanos. Esto se explica en parte por la desconfianza del Estado hacia agrupaciones duraderas de individuos que podrían invadir su propio campo de actividades, desarrollarse como frenos y contrapesos o incluso amenazar su propia existencia con fines revolucionarios. Sin duda es por estas razones que, desde el inicio de la xxmi s., los estados han tratado de controlar las asociaciones.
Libertad de asociación
Una condición necesaria para la democracia
La libertad de asociación está reconocida hoy en las leyes de todos los estados democráticos: constituye uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos. La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 establece en su artículo 20 que “toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y asociación pacíficas” y que “nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación”. Sin embargo, la legislación de cada Estado puede prever restricciones (legítimas en el marco de un régimen democrático), vinculadas a la seguridad nacional y la seguridad pública, por ejemplo: la denominada “asociación delictiva” constituye, según el Código Penal, un delito. contra la paz pública.
Parece, pues, que el reconocimiento del derecho de asociación deriva lógicamente del funcionamiento del sistema democrático, y que la libertad de asociación constituye una condición necesaria para su desarrollo. Las asociaciones son, de hecho, instituciones que se rigen por principios democráticos, orientadas a preservación de los intereses colectivos.
La asociación contribuye a transformar las libertades formales en libertades reales : da así a la prensa y los partidos políticos los recursos legales y materiales indispensables para el cumplimiento de las misiones que le asignen. Por tanto, podemos suponer que es en las sociedades donde prevalecen los principios democráticos donde los individuos se inclinan más naturalmente a asociarse para defender ideas e intereses comunes; y se podría pensar que es en tal sistema democrático donde el Estado reconoce su derecho a hacerlo.
Sin embargo, la relación entre las demandas democráticas y la libertad sindical no entró en los hechos y en la ley hasta muy tarde: así lo demuestra Francia, cuya ley de 1901, que dio nombre a las asociaciones, fue también la primera en afirmar que “Las asociaciones de personas pueden constituirse libremente y sin autorización o declaración previa”; y no fue hasta julio de 1971 que el Consejo Constitucional clasificó la libertad sindical entre los principios fundamentales afirmados en el preámbulo de la Constitución.
Un derecho reconocido tardíamente
Desde la Revolución y a lo largo de la xixmi s., se requiere el mayor rigor con respecto a las asociaciones: las asociaciones a menudo estaban prohibidas, a veces toleradas, y en este caso siempre sujetas a autorización previa. La ley Le Chapelier (14-17 de junio de 1791), que prohibió todas las asociaciones profesionales, excluyó “cualquier concertación a nivel de la profesión por supuestos intereses comunes” e identificó la aniquilación de corporaciones como “una de las bases. Principios fundamentales de la Constitución francesa ”. Al mismo tiempo, proliferaron los “clubes”, algunos de los cuales se convertirían en auxiliares del poder. El Código Penal de 1810, cuyo rigor en este punto se agravará bajo la Monarquía de Julio (ley del 10 de abril de 1834), sometió a la aprobación del gobierno la formación de asociaciones de más de veinte personas reunidas en torno a “objetos”. . religiosos, literarios, políticos u otros ”. Luego de la ambigua disposición de la Constitución de 1848, que declaró que “los ciudadanos tienen derecho a asociarse” manteniendo en vigor límites estrictos al ejercicio de este derecho, un régimen legal nuevamente particularmente severo prevaleció bajo el Segundo Imperio (1852-1970) .
Es con el IIImi Una república naciente en la que toma forma un movimiento a favor de la libertad sindical, marcado en particular por la ley del 21 al 22 de marzo de 1884 relativa a la libertad sindical, y que legalmente dará lugar a la ley de 1er Julio 1901. Esto marca una doble ruptura. Por un lado, finalmente establece la libertad sindical total sustituyendo el sistema de autorización previa por un principio de libertad ya implementado, pero aún no reconocido en los textos; más precisamente, distingue varias categorías de asociaciones: no declaradas, declaradas y reconocidas de utilidad pública. Por otro lado, la ley consagra la abolición de casi todos los estatutos particulares fijados anteriormente: se aplica uniformemente a las asociaciones. independientemente de su objeto y finalidad, siempre que no se trate de un reparto de beneficios. Son excepciones a esta regla el estatuto, fijado en 1884, de los sindicatos, las asociaciones cuyo fin exclusivo es la defensa de los intereses profesionales y el estatuto de las congregaciones religiosas. Si dejamos de lado las draconianas medidas tomadas por el régimen de Vichy a partir de 1940 – fueron anuladas por la ordenanza del 9 de agosto de 1944 -, la libertad sindical consagrada en la ley de 1901 no fue, en principio, cuestionada. Sin embargo, en tiempos de crisis, como la guerra de Argelia y los hechos de mayo del 68, el gobierno intentó evitar que ciertas asociaciones se opusieran a sus políticas.
Tipos de asociaciones
La ley distingue:
– el asociaciones no declaradas, Donde asociaciones simples, que gozan de absoluta libertad pero que tienen una capacidad jurídica limitada;
– el asociaciones declaradas, quienes, previa declaración a la prefectura, obtienen el derecho a recibir subsidios, adquirir propiedades y emprender acciones legales;
– el asociaciones reconocidas como de utilidad pública, que se benefician de la más amplia capacidad ya que pueden “realizar todos los actos de la vida civil”.
Relaciones entre el Estado y las asociaciones
Durante el siglo que se inauguró bajo el signo de la libertad sindical, la ley de 1901 sufrió notables modificaciones que afectan su espíritu y su ámbito legal. Este desarrollo, concomitante con las transformaciones del estado moderno, tuvo lugar en dos direcciones. Por un lado, el Estado está invirtiendo un número creciente de asociaciones de funciones de interés general, delegándoles misiones de servicio público, especialmente en los campos de la educación, la cultura, el deporte y la vivienda. A cambio del otorgamiento de los medios materiales y económicos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, el Estado ejerce sobre el funcionamiento y las actividades de estas asociaciones un sometimiento y una vigilancia que puede limitar sensiblemente su autonomía.
Por otro lado, el Estado tiende cada vez más, al mismo tiempo, a crearse asociaciones regidas por la ley de 1901, para escapar de las limitaciones consideradas demasiado rígidas del derecho público y beneficiarse, por ejemplo, de una simplificación en la modo de gestión. Estas asociaciones prácticamente no tienen independencia del Estado, lo que es contrario al requisito de libertad garantizado por la ley de 1901.
Lo cierto es que se siguen creando muchas asociaciones “tradicionales”, que tienden a actuar como “grupos de presión” con el objetivo de hacer prevalecer el interés general o los intereses particulares contra el propio poder público o luchar contra las decisiones administrativas: este es el caso de asociaciones para la defensa de inmigrantes indocumentados, asociaciones ambientales, asociaciones de consumidores o incluso asociaciones para la defensa del derecho a la vivienda.
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