Cobro por el uso del agua: ecología y medio ambiente

Introducción

Fotografía: © Brian Robert Marshall / Geograph.org.uk [CC-BY-SA 2.0]

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La mayoría de la gente no lo sabe, pero la cantidad que pagamos cada mes cuenta de agua se refiere a los trabajos de recolección, tratamiento y los gastos que los concesionarios tienen que pagar para que llegue a nuestros hogares oa industrias y agricultores. Es decir, de hecho, no pagamos consumo de agua en sí mismo, sino por el servicio de suministro.

Esta postura, basada en la arraigada creencia de que el agua es un recurso infinito, acaba provocando que las personas y, sobre todo, las industrias no se preocupen por reducir el consumo de agua y prevenir el desperdicio y la contaminación ya que es un insumo barato y los costes del tratamiento del agua. y la recuperación terminan siendo asumidos por toda la sociedad. Pero una idea que ya se ha aplicado en varios países y que se empieza a aplicar en Brasil promete cambiar esta situación: es la cobrar por el uso del agua.

Países como Francia, que lleva años cobrando por el uso de agua cruda (extracción) y Japón, donde alrededor del 80% del agua utilizada por las industrias se reutiliza debido al alto costo que se cobra por el agua (Fonte SuperInteressante Abril / 2009), ha servido de ejemplo para la implementación de una política que tiene como objetivo atribuir un valor económico al agua garantizando así su uso racional y sostenible, además de obtener recursos para financiar programas orientados a su preservación.

Histórico

Basado en el principio de «el usuario paga» o «quien contamina paga» ¹, el cobro por el uso del agua aparece como uno de los instrumentos de Política Nacional de Recursos Hídricos en la Ley N ° 9.433 del 8 de enero de 1997, la ANA (Agencia Nacional del Agua) es responsable de implementar este instrumento en conjunto con los Comités de Cuenca Hidrográfica² (Ley N ° 9.984 del 17/7/00).

Existente desde 1934 cuando el «Código de aguaEn el que ya se decía que el uso común del agua podía ser gratuito o recíproco, la idea de cobrar por el uso del recurso hídrico cobró fuerza a nivel federal recién con la creación de ANA en 1997 aunque ya era el sujeto de estudios en el Estado de São Paulo desde 1991, cuando se realizó la primera simulación de recolección en la Cuenca del Río Piracicaba (Fonte DAEE SP).

Solicitud

El cobro por el uso del agua ya se está aplicando o se está implementando en algunos estados brasileños como Paraná, Santa Catarina, Ceará, São Paulo, Rio de Janeiro y Minas Gerais, además de estar también vigente en cuencas federales como el del río Paraíba do Sul que atraviesa los estados de São Paulo, Minas Gerais y Río de Janeiro.

Para tener una idea del potencial de captación, solo en el estado de Rio de Janeiro, en 2008, se recaudaron R $ 4.644.872,42 con el cargo por uso de agua (Fuente INEA RJ).

El principal objetivo de cobrar por el uso de los recursos hídricos (captar agua y descargar efluentes) es fomentar economía del agua y medidas que eviten la contaminación (al fin y al cabo, cuando algo es gratis, generalmente a nadie le importa ahorrar), pero también apunta a recaudar fondos para invertir en programas de conservación del agua (saneamiento básico, recuperación de bosques de ribera), etc.). Así, para que el instrumento de recolección funcione, es necesario garantizar la aplicación de los fondos recolectados en la cuenca hidrográfica donde fueron recolectados en forma de planes, proyectos y programas de recuperación, preservación, fiscalización y manejo de la cuenca. Por ello, la actuación de los Comités de Cuenca Hidrográfica es tan importante que son los encargados de definir el uso de los recursos además de determinar el monto a pagar por los usuarios.

Pero, ¿quién debería pagar por el uso del agua? Al final, todos pagan. Según lo que se practica en Brasil, solo los usuarios sujetos a la subvención deben pagar por el uso de los recursos hídricos. Son industrias, agricultores, concesionarias de agua y energía (hidroeléctricas), hoteles, condominios y otros. Pero, en el caso de las empresas de agua, se les da la opción de traspasar o no los costos al consumidor final (usted y yo, lector). Generalmente, los pequeños agricultores y las personas de bajos ingresos están exentos del pago. Pero nada impide que las industrias y los productores rurales repercutan los costos de sus productos.

Sin embargo, la cuestión es que, tal como están las cosas, no puedes quedarte. Actualmente, el 35% de la población mundial no tiene acceso a agua potable. Hay mil y 200 millones de personas que ya padecen la escasez de un recurso que se desperdicia (Fonte CETESB) principalmente en países desarrollados donde una persona puede consumir unos absurdos 600 litros de agua al día (Fonte Planeta Sustentável. Abril / 2009) , cuando, según la OMS (Organización Mundial de la Salud), serían sólo 40 litros por persona por día.

¹ Principio de “usuario paga” y “quien contamina paga”: principios de la legislación ambiental según los cuales el “contaminador” debe asumir los costos de reparación de los daños causados ​​por la contaminación y el activos utilizados (agua, por ejemplo). Ver: Proyecto Conservador de Agua.

² Comité de Cuenca Hidrográfica: órgano colegiado constituido por ley, con función deliberativa, integrado por representantes del Poder Público, la sociedad civil y los usuarios del agua que operan en el ámbito del Sistema Nacional de Recursos Hídricos. El comité puede ser federal o estatal.

Fuentes:

http://www.rededasaguas.org.br/ferramentas/o_que_e.htm

http://www.ana.gov.br/GestaoRecHidricos/Cobranca/default2.asp

Conferencia sobre «Sistema Estatal de Gestión de Recursos Hídricos – 15/10/08». Consultado en: http://www.igam.mg.gov.br/cobranca/atividades

http://www.parana-online.com.br/editoria/cidades/news/42987/?noticia=SEMA+DISCUTE+COBRANCA+PELO+USO+DA+AGUA+DOS+RIOS

http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/ambiente/conteudo_222328.shtml

http://super.abril.com.br/ciencia/azul-terra-442098.shtml

http://www.rededasaguas.org.br/comite/comite_01.asp

http://www.daee.sp.gov.br/cgi-bin/Coada.exe?arq=/cobranca/index.htm

http://www.inea.rj.gov.br/mais/financeiro.asp

http://planetasustentavel.abril.ig.com.br/noticia/ambiente/conteudo_272416.shtml

http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/ambiente/conteudo_239075.shtml

http://www.cetesb.sp.gov.br/Agua/rios/gesta_escassez.asp