Written by EL demarcación de Tierras Indígenas (TI) es una disposición constitucional de suma importancia cuyo objetivo último es garantizar a los pueblos indígenas brasileños el reconocimiento legal de sus territorios. Este mecanismo legal se basa en el entendimiento de que los pueblos indígenas tienen derechos originales sobre sus territorios, ya que son los primeros habitantes de Brasil.
Cuando entra en vigor la demarcación de una Tierra Indígena, el territorio delimitado pasa a ser propiedad de la Unión, pero la posesión permanente queda reservada a las comunidades indígenas que lo ocupan. Este proceso tiene como objetivo otorgar a los pueblos indígenas el usufructo exclusivo de dichas tierras, salvaguardando sus límites y evitando que los territorios sean ocupados por terceros para otros fines. De esta manera, las Tierras Indígenas estarían protegidas, por ejemplo, de las prácticas predatorias de extracción de plantas, así como de la expansión de las fronteras agroindustriales.
Cabe señalar que la idea de que los territorios indígenas deben ser protegidos no es exactamente nueva. Aparece en el discurso jurídico de la corona portuguesa a finales del siglo XVII y se menciona en la mayoría de las constituciones del período republicano. La aprobación del Estatuto de la India, en 1973, estableció por primera vez procedimientos administrativos para el reconocimiento de estos territorios. Sin embargo, este derecho fue sistemáticamente ignorado, sin una política adecuada para su realización. En este sentido, la Constitución de 1988, fruto del proceso de redemocratización posdictadura, presenta un avance significativo. En su artículo 231 determina como deber del Estado los procesos de demarcación y protección, acreditando a los pueblos indígenas el mencionado derecho originario sobre sus tierras.
Mapa de Tierras Indígenas. Fuente: https://pib.socioambiental.org/pt/Localiza%C3%A7%C3%A3o_e_extens%C3%A3o_das_TIs
proceso de demarcación
La demarcación es un proceso muy complejo y lento, que incluye diferentes pasos. En el primero de ellos, la Fundación Nacional Indígena (Funai) designa a un antropólogo que realizará un estudio sobre el territorio en cuestión. Posteriormente, el informe generado debe ser aprobado por Funai y abierto a desafíos. Una vez determinados los límites físicos de la demarcación, aún será necesario reubicar a los habitantes no indígenas, trámite que debe ser realizado por el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (Incra). Finalmente, la ratificación de la Tierra Indígena debe ser realizada por el Presidente de la República en funciones.
Las comunidades indígenas han hecho de la demarcación de tierras una de sus principales luchas. Asegurar el reconocimiento legal de este derecho es fundamental para que las diferentes etnias indígenas cuenten con condiciones efectivas para preservar su cultura, identidad y supervivencia. Se trata, por tanto, de una lucha por defender la posibilidad de que existan formas de vida únicas, que no deben desaparecer por procesos etnocéntricos de aculturación. Desde esta perspectiva, el derecho a la tierra es el derecho a ejercer la autonomía. Cabe señalar que la demarcación también debe verse como un asunto de amplio interés, ya que las tierras indígenas juegan un papel importante en la preservación de la biodiversidad.
En 2014 había poco más de 700 tierras indígenas demarcadas o en proceso de demarcación, ocupando alrededor del 14% del territorio nacional. Las mayores extensiones se encuentran en la región Norte. Los procesos de demarcación tienden a provocar muchos enfrentamientos debido a los intereses conflictivos entre las comunidades indígenas y los agentes económicos, como la agroindustria y las empresas mineras. Uno de los casos más ilustrativos para observar estas dinámicas de conflicto es el de la tierra indígena Raposa Serra do Sol, ubicada en el estado de Roraima. En 2009, el Supremo Tribunal Federal reconoció definitivamente el derecho de las etnias indígenas que ocupaban este territorio al denegar una acción que solicitaba la nulidad de la demarcación.
Referencias: CAVALCANTE, Thiago LV “Tierra indígena”: aspectos históricos de la construcción y aplicación de un concepto jurídico. História (São Paulo) v.35, e75, 2016 Instituto Sócio Ambiental – https://pib.socioambiental.org/
