Entender la reforma política de Brasil

LA Reforma política brasileña es un conjunto de propuestas encaminadas a mejorar el sistema electoral. El objetivo es facilitar la representatividad, combatir el clientelismo y la práctica de la corrupción.

La votación de las propuestas la realiza el Congreso Nacional, integrado por el Senado y la Cámara de Diputados. Hay defensores de la reforma llamando a una nueva Asamblea Nacional Constituyente.

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Hasta el primer semestre de 2016, los cambios se produjeron mediante enmiendas constitucionales.

Reforma política brasileñaVotación de minireforma en la Cámara de Diputados en 2015

Resumen

La discusión sobre la necesidad de reforma es antigua. Comenzó durante el gobierno del ex presidente Fernando Henrique Cardoso. Solo en el segundo semestre de 2015 el Congreso Nacional votó parte de la reforma política calificada como minireforma electoral.

Los cambios fueron sancionados por la ex presidenta Dilma Rousseff. Se cambiaron varios puntos en el proceso de representación brasileña. Entre ellos se encuentran las elecciones, las reglas de los partidos políticos y el código electoral.

Algunas reglas son válidas para las elecciones de 2016 y otras entran en vigencia en 2020. Hay reglas que son difíciles de entender para la mayoría de los votantes. Los ejemplos incluyen el sistema proporcional.

Sistema proporcional

Hoy en día, la organización en coaliciones por títulos de partido permite al candidato con más votos para puestos legislativos «tirar» de otros que no han recibido tantos votos. Estos se denominan «candidatos sin voto, pero con cargo».

Esta situación se llama «proporcionalidad». Es por eso que hay muchos candidatos que no han recibido una cantidad significativa de votos, pero llegan a las cámaras legislativas (cámaras de la ciudad, estatales y federales).

Cuanto más se vota al candidato para la legislatura, más miembros de la coalición son «elegidos». En la práctica, el brasileño no votó por todos los que lo representan.

Este punto de la reforma es el que enfrenta mayor resistencia entre los políticos que ocupan cargos legislativos. Ahora, es necesario tener al menos el 10% del cociente electoral para instalarse. Esto significa que hubo progreso, pero no se consideró ideal.

Propuestas

Propuestas incluidas en la reforma política de 2016:

  • Gasto de campaña: debe ser siempre más pequeño que el reclamo anterior
  • Participación de las mujeres: los partidos deberán invertir hasta el 15% del fondo del partido en la campaña de mujeres
  • Reelección: fin de la reelección a cargos ejecutivos (presidente, gobernador y alcalde) a partir de las elecciones de 2020
  • Proporcionalidad: reducido, pero no muy diferente del modelo actual. Debes tener el 10% de los votos para el puesto
  • Hora de la propaganda política en radio y televisión: se redujo de 45 a 35 días. Las coaliciones más grandes continúan con más tiempo
  • Lealtad del partido: el plazo de membresía antes de las elecciones pasa 6 meses después de la membresía
  • Debates: pueden participar candidatos con más representantes en la Cámara
  • Votar en tránsito: solo para el cargo a la Presidencia de la República
  • Voto opcional: propuesta rechazada. Todas las personas entre 18 y 70 años están obligadas a votar so pena de pagar una multa si no asisten.
  • Voto impreso: el votante puede solicitar que su voto se imprima inmediatamente después del acto de votación
  • Mandato: cinco años para todos los cargos electos a partir de las elecciones de 2020. Hoy, los senadores tienen un mandato de ocho años y los cuatro restantes
  • Donaciones: Los particulares y las empresas pueden realizar donaciones en efectivo a los candidatos. La donación de emprendedores puede llegar al 2% de los ingresos brutos de la empresa

La presión popular y la CNBB

La reforma política aún no está completa y hay muchas propuestas enviadas a la Cámara de Diputados y al Senado. Además de diputados y senadores, la población también puede presentar propuestas de cambios.

Hay organizaciones que presionan al Congreso Nacional para que lleve a cabo la reforma y simplifique el proceso político brasileño. Entre ellos se encuentra la CNBB (Confederación Nacional de Obispos de Brasil), que en 2015 recogió 1,3 millones de firmas de partidarios de la reforma.

Propuestas que quedaron fuera del cambio y aún están sujetas a la presión popular:

  • Creación de nuevos partidos
  • Mantenimiento del canje-canje de partidos
  • Voto opcional
  • Fin de la proporcionalidad y elección por mayoría de votos

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