Diferentes países de América, a partir de 2015, han visto aumentar exponencialmente sus registros de entrada de personas provenientes de Venezuela, incluido Brasil. Y es en Roraima, estado ubicado en el norte del país, donde es más visible el aumento del desplazamiento de venezolanos en los últimos años. LA Inmigración venezolana en Roraima es bastante notorio principalmente en Pacaraima (municipio fronterizo) y Boa Vista (capital de Roraima). El número de venezolanos que solicitaron refugio aumentó de 280 en 2015 a 2.233 en 2016 y, antes de finalizar el primer semestre de 2017, alrededor de 6.438 venezolanos habían solicitado refugio en Boa Vista. En términos de Brasil en su conjunto, las cifras son 829, 3.368 y 7.600 para los años 2015, 2016 y el primer semestre de 2017, respectivamente.
Cabe señalar que la mayoría de los solicitantes de asilo venezolanos migran por tierra, cruzando la frontera entre Santa Elena de Uairén y Pacaraima. 24.379 personas cruzaron esta frontera al 10 de julio de 2017, y 13.868 regresaron a su país de origen. Esta diferencia de 10.511 venezolanos puede considerarse una cifra cercana a las 7.600 solicitudes de asilo registradas en el primer semestre de 2017. Estos datos también muestran que muchas personas terminan, por diversos motivos, haciendo un movimiento pendular de entrar a Brasil y regresar a Venezuela.
Millones de venezolanos han abandonado el país por la crisis del gobierno de Nicolás Maduro y la falta de abastecimiento. Ilustración: Sect / Shutterstock.com
Condiciones para solicitar asilo
Pero después de todo, ¿cuál es la solicitud de refugio? El mecanismo de refugiados se rige en Brasil por la Ley 9.474 de 1997, que establece el procedimiento para la determinación, cese y pérdida de la condición de refugiado, los derechos y deberes de los solicitantes de asilo y refugiados y soluciones duraderas para esa población. A Lei Brasileira de Refúgio considera como refugiada toda pessoa que deixa o seu país de origem por conta de temores de perseguição por motivos de raça, religião, nacionalidade, grupo social ou opiniões políticas, ou também devido a uma situação de grave e generalizada violação de derechos humanos.
Es necesario estar presente en territorio brasileño para buscar refugio en el país. Un extranjero que se considere víctima de persecución en su país de origen debe acudir a una Comisaría de Policía Federal o autoridad migratoria en la frontera y solicitar de inmediato refugio para obtener protección gubernamental. Esto se puede hacer en cualquier momento después de su llegada a Brasil. Además, ninguna persona que busque refugio en Brasil puede ser deportada a fronteras territoriales donde su vida o su libertad corran peligro.
La opción de refugio se caracterizó como una táctica migratoria para los venezolanos, considerando que, además de ser esta solicitud gratuita, permite a quienes lo solicitan una estadía regular y acceso a documentación, con énfasis en la tarjeta de trabajo. Hasta 2017, la solicitud de asilo era la forma más fácil de regularizar su situación, especialmente luego de la suspensión de la República Bolivariana de Venezuela de todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del Mercosur, a partir del 5 de agosto de 2017. El por otro lado, a finales de ese mismo año, se facilitaría el permiso de residencia, otorgándose a cualquier inmigrante, residente fronterizo o visitante que pretenda residir temporal o permanentemente en Brasil, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en los términos de la Ley de Migración.
Como resultado, la mayoría de los venezolanos han solicitado recientemente la residencia en lugar del asilo, y muchos de los que han solicitado asilo han intentado hacer el cambio para obtener un permiso de residencia. La documentación básica es muy importante para que tengan acceso a derechos básicos, los cuales solo fueron asegurados muy recientemente, con la reglamentación de la Ley de Migración (No. 13.445, del 24 de mayo de 2017) del Decreto 9.199, del 20 de noviembre de 2017. Desde luego, la solicitud de permiso de residencia Comenzó a presentarse directamente ante el Ministerio de Trabajo, considerando que el inmigrante se encuentra en determinadas condiciones.
Xenofobia
Es fundamental conocer la diferencia entre la Ley de Migración y lo que anteriormente estaba vigente, el Estatuto de Extranjería. Aprobado por los militares en 1980, este Estatuto trataba al inmigrante como una supuesta amenaza a la seguridad nacional. La nueva ley, a su vez, asegura que los inmigrantes no sean víctimas de xenofobia. Con respecto al tema de la xenofobia, han surgido conflictos y han causado preocupación en Roraima. Sus motivaciones son la disputa por puestos de trabajo, vacantes en el sistema de educación pública y hospitales. Sin embargo, a octubre de 2017, alrededor del 48,4% de los venezolanos en Boa Vista no había utilizado ningún servicio público, según el Observatorio de Migración Internacional (OBMigra). El descontento de la población local no estaría tan relacionado con la supuesta precariedad de los servicios que podría ocasionar la inmigración, sino con la falta de condiciones del gobierno para brindar lo necesario a una población afectada por el desempleo, mal educada y, en muchos casos, insertada. en el mercado informal. Esta realidad contrasta con el buen nivel de educación de la población migrante no indígena venezolana (78% tiene estudios secundarios terminados y 32% estudios superiores o posgrados). Según datos de OBMigra, el 60% de estas personas estaban, en 2017, empleadas en alguna actividad remunerada y enviaban dinero a familiares en Venezuela. En Boa Vista, la población venezolana no indígena que cruza la frontera tiene un nivel de educación superior al promedio de la población local, y el porcentaje de venezolanos en el mercado laboral formal en ese municipio fue, en ese año, aproximadamente 28%. .
Además del hecho de que Roraima no puede absorber toda la fuerza laboral recién llegada, el tema laboral también es problemático debido a la opción de los migrantes de permanecer cerca de la frontera: visitar a familiares, regresar a Venezuela, enviar medicinas y otros. artículos directamente a familiares, ya que la crisis venezolana también se caracteriza por desabastecimientos, lo que termina por intensificar la sobrecarga del mercado laboral y su insuficiencia en la absorción laboral.
Perfil de los solicitantes de asilo
En cuanto al perfil sociodemográfico de los solicitantes de asilo en 2017, alrededor del 58,28% eran hombres y el 41,72% mujeres. En el caso de los indígenas ubicados en albergues, este porcentaje fue aproximadamente del 54,55% de hombres y el 45,45% de mujeres. En cuanto a la edad, el número de jóvenes y adultos es mayoritario, lo que caracteriza una migración de trabajo y oportunidades. Alrededor del 80% de los venezolanos en Roraima que solicitaron refugio estaban, en 2017, en los grupos de edad de 20 a 39 años y de 40 a 59 años.
En el caso de los pueblos indígenas, este número es un poco diferente. De los 143 indígenas Warao registrados en el refugio público más grande, 52 eran niños, lo que representa alrededor del 36% del total de migrantes en el refugio. La gran mayoría de Warao no solicitó refugio, a diferencia de la gran mayoría.
Esta tradición migratoria en Roraima es algo nuevo, y los brasileños a Venezuela eran más comunes antes. Por lo tanto, el estado no tiene un gran historial de recepción de extranjeros y, por lo tanto, carece de la adecuación necesaria para atender a los inmigrantes. Por esto, incluso hay resistencia de la población local, que asocia la migración venezolana con temas negativos. Por otro lado, existen varias acciones orientadas a la acogida y la receptividad.
Fuentes:
BRASIL. Decreto núm. 9.199, de 20 de noviembre de 2017. Reglamenta la Ley N ° 13.445, de 24 de mayo de 2017, que instituye la Ley de Migración, Brasilia, DF, nov. 2017.
BRASIL. Ley no. 13,445, de 24 de mayo de 2017, que establece la Ley de Migración, Brasilia, DF, mayo. 2017.
FGV-DAPP. Reto migratorio en Roraima: Repensando la política y la gestión migratoria en Brasil. Documento de política – Inmigración y desarrollo, Río de Janeiro: FGV-DAPP, 2018. Disponible en: < http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/24197>. Consultado el: 20/08/2019.
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SIMÕES, Gustavo da Frota (organizador). Perfil sociodemográfico y laboral de la inmigración venezolana en Brasil. Curitiba: CRV, 2017.
SIMÕES, Gustavo da Frota. Venezolanos en Roraima: migración en el extremo norte del país. Brasilia: Mundorama – Revista de Divulgación Científica en Relaciones Internacionales, 2017. Disponible en: <https://www.mundorama.net/?p=23834>. Consultado el: 20/08/2019.
SIQUEIRA, Fernanda. Comprender las diferencias entre el Estatuto de Extranjería y la Ley de Migración.. Disponible en: < https://fernandasial.jusbrasil.com.br/noticias/469957698/entenda-as-diferencas-entre-o-estatuto-do-estrangeiro-e-lei-de-migracao>. Consultado el: 20/08/2019.
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