La medida provisional que determina la reforma de la escuela secundaria es controvertida; comprender

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La Medida Provisional 746/2016, que establece parámetros para la reforma del bachillerato brasileño, fue enviada al Congreso por el Gobierno Federal el 22 de septiembre. El texto determinó una serie de cambios estructurales en la última etapa de la educación básica, como la ampliación de la carga de trabajo, la creación de itinerarios formativos distribuidos en cuatro áreas de conocimiento y el fin de la enseñanza obligatoria de algunas materias, como Artes y Artes. Educación Física. Desde entonces, el MP ha generado acaloradas discusiones: por un lado, hay defensores de que la reforma resolverá varios problemas de la escuela secundaria; por otro, hay movimientos en contra del MP, que se oponen a varios puntos de la medida y acusan al gobierno de intentar aprobar la reestructuración del bachillerato a través de una «pluma», es decir, sin la participación de docentes, estudiantes y sociedad civil en la discusión.

El primer cambio previsto por la MP 746 es incrementar la carga de trabajo del bachillerato de 800 a 1,400 horas, mediante la creación de la Política de Promoción para la Implementación del Bachillerato en Tiempo Completo. En la práctica, los estudiantes de secundaria tendrán una carga escolar mínima de 7 horas diarias. Según el texto de la medida, el número de horas debe ampliarse progresivamente, «observando las normas del sistema educativo respectivo y de acuerdo con los lineamientos, objetivos, metas y estrategias de implementación establecidos en el Plan Nacional de Educación». Hasta el momento, 23 estados brasileños han confirmado que participarán en la Política para Promover la Implementación de Escuelas Secundarias de Tiempo Completo. El MEC invertirá R $ 1,5 mil millones de reales para ofrecer educación integral a 500 mil jóvenes en 2018. El Plan Nacional de Educación había determinado que, para 2024, el 50% de los estudiantes matriculados en el bachillerato deben completar un mínimo de 7 horas diarias. Mañana.

El texto del MP también cambia significativamente el modelo actual de secundaria en el país. Si se aprueba la medida, las escuelas deben dividir la carga docente en dos partes: el 50% de las horas debe ofrecerse de acuerdo con la Base Curricular Nacional Común, pero el otro 50% se flexibilizará. Esto significa que la mitad de la escuela secundaria será común para todos los estudiantes y ofrecerá capacitación general; en la otra parte, el alumno podrá elegir las asignaturas que quiera cursar, eligiendo un “itinerario formativo” que podrá centrarse en cinco áreas de conocimiento distintas: Idiomas, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Humanas y Técnico y Profesional. Capacitación. Además, el MP también permite que los contenidos tomados en la escuela secundaria se utilicen en la educación superior.

La mitad de la escuela secundaria será igual para todos, pero los estudiantes podrán elegir qué asignaturas tomar en la segunda mitad.

Una de las principales polémicas suscitadas por el texto inicial de la MP fue el punto que determinó el fin de la obligatoriedad de algunas asignaturas en la secundaria. La medida establece que la enseñanza de portugués, inglés y matemáticas será obligatoria en los tres años de esta etapa escolar, pero hizo optativas las asignaturas de Artes y Educación Física en el bachillerato – además, el texto no garantiza la enseñanza de Filosofía y Sociología. La repercusión negativa provocó que el gobierno retirara temporalmente y publicara, el 23 de septiembre, el texto definitivo de la medida provisional, que mantenía la obligatoriedad de estas disciplinas hasta el segundo curso académico tras la aprobación de la nueva base curricular común nacional. El MEC mantuvo, sin embargo, el apartado que modifica la Ley de Directivas y Bases de Educación, quitando la garantía de que estas materias serán obligatorias en el bachillerato.

Una de las principales controversias fue el fin de la obligación para las disciplinas de Artes y Educación Física; El MEC se retiró y mantuvo la obligación hasta el segundo año académico tras la aprobación de la nueva base curricular nacional común

La reforma también posibilita que las escuelas contraten “profesores sin diploma”, es decir, profesionales de los diferentes campos desde los que enseñarán y especialistas “con notorios conocimientos”. Estos profesionales deben estar “reconocidos por los respectivos sistemas educativos” y podrán trabajar únicamente en la formación técnica y profesional.

Las escuelas públicas y privadas pueden elegir si flexionan el plan de estudios y ofrecen educación a tiempo completo

El Ministerio de Educación dijo que las escuelas públicas y privadas en Brasil tendrán la autonomía para decidir si cumplen o no con dos medidas indicadas por el MP: la provisión de un plan de estudios flexible y de tiempo completo.

Comprender los dos lados de la controversia sobre MP 746/2016

El 8 de septiembre, el Ministerio de Educación publicaron datos del Índice de Desarrollo de la Educación Básica (Ideb) de 2015, que indicaba que la escuela secundaria era la etapa escolar brasileña con el peor desempeño en la encuesta. O La ministra de Educación, Mendonça Filho, dijo el mismo día que la reforma del bachillerato se convertiría en una prioridad para el Gobierno y pidió urgencia en la tramitación del proyecto de ley 6840/2013, que ya proponía la reestructuración de la última etapa de básica. educación y estaba en discusión en la Cámara de Diputados.

Dos semanas después, el presidente Michel Temer anunció la Medida Provisional. De inmediato, grupos de estudiantes de secundaria comenzaron a protestar contra la medida, ocupando las escuelas donde estudiaban e impidiendo que continuaran las clases. El movimiento adquirió grandes proporciones: el 28 de octubre, 1.197 escuelas fueron ocupadas. Las protestas resultaron en el aplazamiento de Enem 2016 para más de 200.000 candidatos.

Tras la publicación de la Medida Provisional, los estudiantes de secundaria ocuparon escuelas e impidieron que las clases siguieran protestando contra la reforma y contra el PEC 241

En su sitio web oficial, la Unión Brasileña de Estudiantes de Secundaria (UBES) enumeró 5 razones por las que se opuso a la reforma de la escuela secundaria. Según la organización, la flexibilidad del currículo, manifestada a través de la exclusión de las disciplinas de Artes, Educación Física, Filosofía y Sociología, devaluaría el pensamiento crítico y daría como resultado una formación técnica y mecánica; Además, la organización afirma que hubo una falta de diálogo en la redacción de la propuesta, que habría sido “colocada con autoridad, impuesta a la juventud y la sociedad sin ningún tipo de debate” y no atendería las necesidades de las escuelas brasileñas. La UBES también argumenta que el aumento de horas no garantizará la calidad de la educación ofrecida y que el MP contradice el Plan Nacional de Educación. Finalmente, la institución manifiesta que el MP refleja la “confusión” y la “falta de preparación” del gobierno, que anunció una medida que “no trae propuestas claras” y que llega al mismo tiempo que “el gobierno busca recortar gastos a través de PEC 241 y PLP 257”. Además de la UBES, otras organizaciones se opusieron a las propuestas, como la Unión Nacional de Estudiantes (UNE) y los sindicatos de docentes. El Grupo de Trabajo de Educación, de la Procuraduría Federal de los Derechos de la Ciudadanía, de la Fiscalía Federal, emitió una nota pública repudiando que la reforma del bachillerato se definiera mediante una Medida Provisional.

UBES acusa al gobierno de impulsar reformas con autoridad, sin diálogo con estudiantes y docentes

Por otro lado, el Ministerio de Educación sostiene que la reforma es necesaria porque la crisis de la educación secundaria demuestra el fracaso del modelo educativo actual. En la inauguración del encuentro internacional Educación 360 en Río de Janeiro, la secretaria ejecutiva del MEC, María Helena Guimarães de Castro, afirmó que la reestructuración se llevó a cabo a través de una Medida Provisional debido a la urgencia del problema de la educación secundaria en el país. que se ha debatido desde finales de la década de 1990 y aún no se ha llegado a un consenso. El Ministerio también aseguró que las disciplinas de Artes, Educación Física, Sociología y Filosofía no serán eliminadas del plan de estudios, sino que deben cumplir con los parámetros definidos por la Base Curricular Común Nacional. La flexibilidad del plan de estudios sería una forma de hacer que los jóvenes regresen a la escuela secundaria y reducir las tasas de abandono de la escuela secundaria. Esta semana, el MEC promovió el seminario Evidencia Internacional para la Reforma de la Escuela Secundaria en Brasil, que reunió a especialistas en educación de Brasil y del extranjero para discutir los cambios en el currículo brasileño. En el evento se presentaron ejemplos de naciones como Suiza, Polonia y México, que tienen casos exitosos de cambios similares a los que están ocurriendo en Brasil. El MEC también enumeró, en esta página, una serie de artículos de opinión a favor de la reforma, que destacan principalmente la urgencia en relación a la crisis del bachillerato y comparan los cambios con experiencias internacionales exitosas.

MEC dice que la reforma era urgente y combatirá la deserción escolar y el bajo rendimiento de los estudiantes de secundaria

Futuro

Para convertirse en ley, la MP 746 tendría que ser aprobada en un plazo de 120 días por la Cámara y el Senado o perdería su efecto. El 16 de noviembre, el presidente del Senado, Renan Calheiros, prorrogó el plazo de la medida provisional. Ahora, diputados y senadores tendrán otros 60 días para analizarlo.

Si se aprueba el MP, los cambios no se implementarán por completo en 2017: la nueva escuela secundaria será obligatoria un año después de la publicación de la Base Curricular Común Nacional, que debería tener lugar a mediados del próximo año. Sin embargo, con la aprobación del MP, los estados podrán comenzar a implementar la reforma.

Da tu opinion

Ahora que ya estás informado sobre la MP 746/2016, que propone la reforma del bachillerato, ¿qué tal opinar? La Cámara abrió una consulta pública sobre la propuesta y recibirá respuestas hasta el 25 de noviembre. Para participar en el debate, haga clic aquí. La consulta pública del Senado también está abierta y se puede acceder a ella en este enlace.

Si aún tienes dudas y quieres resolverlas antes de dar tu opinión, accede a las dudas sobre la reforma de bachillerato creada por el MEC. Está disponible en el sitio web del Ministerio.

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