Written by LA Ley de hoja limpia fue una respuesta a los movimientos de la sociedad civil que lucharon, desde principios de los noventa, contra la corrupción en la vida pública del país. Una de las principales instituciones en esta lucha fue la Iglesia Católica: la Campaña de la Fraternidad de 1996 tuvo como tema fraternidad y política y al año siguiente, la CNBB – Conferencia Nacional de Obispos Brasileños inició la lucha contra la corrupción electoral, reuniendo firmas para presentar un proyecto de ley al Congreso que venía directamente de la sociedad civil organizada.
La década de 1990 y principios de la de 2000 estuvo marcada por escándalos de corrupción. La población vio estallar varios casos de malversación de cuentas públicas mientras el hambre aún era una realidad para muchas familias brasileñas.
Fernando Collor de Mello, presidente de Brasil entre 1990 y 1992, fue denunciado por su hermano y PC Farias sería la naranja de las operaciones de corrupción. El director de campaña de Collor finalmente fue asesinado y el presidente fue acusado, dejando el cargo.
La década de 1990 estuvo marcada incluso por escándalos de corrupción. Este fue el caso de Sudam, la Superintendencia de Desarrollo Amazónico, y los casos de malversación de fondos en la institución, en 2001. Este también es el caso de los Budget Dwarves, una comisión formada por siete diputados que enmendaron leyes y cobraron sobornos a contratistas. además de la malversación de fondos, a principios de la década. Otro caso llamativo, y que duró mucho tiempo, fue el de los vampiros de la salud, que entre 1990 y 2004 desviaron fondos de la salud pública en Brasil.
Posiblemente el caso de mayor impacto en las arcas públicas sea el caso de Banestado, ocurrido entre 1996 y 2000. Se desfalcaron ilegalmente 24 mil millones de reales del banco de Paraná a través de las cuentas de la gente común, que actuaba como naranjas.
Como forma de monitorear y contener los excesos de corrupción que están tan presentes en el día a día de la política nacional, Itamar Franco, presidente que ocupó el cargo tras el juicio político de Fernando Collor, creó la Comisión Especial de Investigación, que tenía directo participación de representantes de la sociedad civil. Esta comisión fue abolida por el gobierno de Fernando Henrique Cardoso. Con las constantes amenazas de crear un IPC sobre Corrupción, FHC creó la Contraloría General de la Unión – CGU. En su gobierno, la Procuraduría General de la República se ganó el sobrenombre de Plataforma General de la República, ya que hubo denuncias de prácticas de soborno en los procesos de privatización de empresas estatales e incluso de malversación de fondos que terminaron sin ser investigados.
Otro caso famoso de corrupción a principios de la década de 2000 fue la asignación mensual. El escándalo marcó al gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva. Hubo acusaciones acusando al Partido de los Trabajadores de distribuir fondos mensuales para que los diputados voten a favor de los proyectos apoyados por el gobierno. El escándalo se apoderó de los medios de comunicación y fue ampliamente explorado en la prensa.
Por lo tanto, hubo una gran cantidad de escándalos de corrupción, que hicieron que la población cuestionara tales prácticas y comenzara a exigir medidas más enérgicas para el desarrollo de la vida pública. LA Ley de hoja limpia, nº 135, surgió de ese deseo. Tiene fecha de 2010 y es una enmienda a la Ley Complementaria No. 64 de 1990. La ley propuesta fue una iniciativa de la sociedad civil y fue aprobada con la intención de dejar inelegibles a quienes habían revocado los términos, quienes renunciaron para evitar una derogación o quienes habían sido condenado por un cuerpo colegiado. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Diputados el 5 de mayo de 2010 y en el Senado Federal el 9 de mayo del mismo año. El 4 de junio de 2010 el entonces presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, sancionó la Ley de Limpiar el Registro. Hubo un amplio debate técnico que cuestionó si la ley podía ser considerada constitucional o no, y en 2012 la Corte Suprema consideró constitucional la ley, lo que permitió que se mantuviera vigente y se considere válida en las siguientes elecciones.
Referencias:
BRASIL. Ley Complementaria No. 135, de 4 de junio de 2010 (Lei da Ficha Limpa).
SCHWARCZ, Lilia. Sobre el autoritarismo brasileño. São Paulo, Companhia das Letras, 2019.
