Licencias ambientales –

O licencias ambientales es un instrumento previsto en la Política Nacional de Medio Ambiente (Ley Federal nº 6.938 / 1981). De acuerdo con la Resolución CONAMA N ° 237/1997, es un procedimiento administrativo mediante el cual la agencia ambiental competente licencia la ubicación, instalación, expansión y operación de emprendimientos y actividades que utilicen recursos ambientales, considerados efectivos o potencialmente contaminantes o que, en virtud de cualquier manera, puede ocasionar degradación ambiental, considerando las disposiciones legales, reglamentarias y normas técnicas aplicables al caso. Estas actividades se clasifican según su potencial contaminante (grande, mediano o pequeño) y también según su tamaño (grande, mediano o pequeño).

Todos y cada uno de los emprendimientos cuya actividad se encuadre en la Resolución CONAMA antes mencionada o en las resoluciones específicas de cada consejo ambiental estatal o municipal, deben estar sujetos al proceso de licenciamiento ambiental. La Licencia Ambiental se emite de acuerdo a cada etapa del proyecto:

• Licencia ambiental previa: otorgado en la fase de planificación preliminar de la empresa o actividad aprobando su ubicación y diseño, acreditando la viabilidad ambiental y estableciendo los requisitos y condiciones básicos a cumplir en las próximas fases de su implementación;
• Licencia de instalación ambiental: autoriza la instalación de la empresa o actividad de acuerdo con las especificaciones contenidas en los planes, programas y proyectos aprobados, incluidas las medidas de control ambiental y otras condiciones, de las cuales son motivo determinante;
• Licencia de operación ambiental: autoriza la operación de la actividad o empresa, luego de verificar el efectivo cumplimiento de lo contenido en las licencias anteriores, con las medidas de control ambiental y condiciones determinadas para la operación.

Entre la documentación requerida para la emisión de licencias, se encuentran los estudios ambientales, que son todos y cada uno de los estudios relacionados con los aspectos ambientales relacionados con la ubicación, instalación, operación y expansión de una actividad o emprendimiento, tales como: informe ambiental, plan y proyecto. de control ambiental, informe ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plan de manejo, plan de recuperación del área degradada y análisis preliminar de riesgos. La elaboración de los mismos debe ser realizada por profesionales calificados, con posterior emisión de la Nota Técnica de Responsabilidad (ART).

Se enfatiza que todo el proceso de licenciamiento ambiental debe considerar los principios básicos del Derecho Ambiental:

• Principio de precaución: tiene como objetivo eliminar el peligro de daño ambiental en situaciones de incertidumbre en cuanto a los posibles efectos causados ​​por una determinada actividad.
• Principio de prevención: deben evitarse los efectos adversos conocidos de las actividades antrópicas.
• Principio de legalidad: estar plenamente basado en la legislación vigente.
• Principio de impersonalidad: neutralidad de los actos. Nadie debe ser perjudicado ni privilegiado.
• Principio de moralidad: actuar con probidad.
• Principio publicitario: transparencia de actos.
• Principio de eficiencia: mantener o ampliar la calidad de los servicios.
• Principio de razonabilidad y proporcionalidad: se prohíbe a la administración pública actuar o ir más allá de lo necesario para lograr el interés público.
• Principio del debido proceso legal: necesidad formal de someter las actividades potencialmente contaminantes a un rígido proceso compuesto, resultando o no en la emisión de la Licencia Ambiental.
• Principio de defensa contradictorio y amplio: se garantiza el derecho del demandante a solicitar la reevaluación de una decisión negativa.
• Principio de Onerosidad: recaudación de recursos financieros a través de tarifas de licencias ambientales.
• Principio de oportunidad: cumplimiento de los plazos legales.
• Principio de velocidad: mantenga el proceso de licenciamiento rápido, eficiente y seguro.
• Principio de formalidad: necesidad de documentación en la constitución del expediente.

Todos los impactos ambientales potenciales causados ​​por una actividad potencialmente contaminante se evalúan en el proceso de licencia ambiental. Dichos impactos se mitigan o controlan a través de programas o controles ambientales que presenta el emprendedor. La agencia ambiental es responsable del análisis y posterior inspección para asegurar el cumplimiento de estos.

Referencias bibliográficas:
BRASIL. Ley No. 6938, de 31 de agosto de 1981. Establece la Política Nacional del Medio Ambiente, sus propósitos y mecanismos de formulación y aplicación, y establece otras medidas. Política Nacional de Medio Ambiente. Brasilia DF.

CONSEJO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE. Resolución No. 237, de 19 de diciembre de 1997. Establece la revisión y complementación de los procedimientos y criterios utilizados para el otorgamiento de licencias ambientales. Brasilia DF.

KIRCHHOFF, Denis. Evaluación de riesgo ambiental y proceso de concesión de licencias: el caso del gasoducto brasileño de distribución de gas entre São Carlos y Porto Ferreira. 2004. 1 v. Disertación (Maestría) – Curso de Ingeniería Ambiental, Escuela de Ingeniería de São Carlos, Universidad de São Paulo, São Carlos, 2004.