Proyecto Conservador de Agua – Ecología y Medio Ambiente

La iniciativa

En agosto de 2007, la Municipalidad de Extrema (MG) ubicada a 100 km de São Paulo, lanzó oficialmente un diseño innovador con el objetivo de promover la preservación de manantiales y manantiales en el municipio.

Apodado «Conservador de agua”El proyecto, previsto en la Ley Municipal N ° 2.100 / 05 y los Decretos N ° 1.703 / 06 y N ° 1.801 / 06, cuenta con el apoyo del Gobierno del Estado de São Paulo e instituciones sin fines de lucro, como“Conservación de la naturaleza”, Conservar y recuperar áreas que conservan importantes fuentes de agua para el Sistema Cantareira, responsable de abastecer de agua a la mitad de la población de la ciudad de São Paulo.

El proyecto, pionero en Brasil y parte del “Productor de aguaDe la Agencia Nacional del Agua (ANA), se basa en el principio de “Pago por servicios ambientales”(PSA) y, en este caso, el propietario del terreno donde se ubican las fuentes de agua recibe un pago por la preservación del lugar, convirtiéndose en un“ productor de agua ”.

El pago se realiza mediante la recuperación y protección de áreas cercanas a manantiales y cursos de agua (bosques de ribera) según la extensión del área preservada y con valores prefijados para recuperación de suelos (control de erosión), cobertura vegetal y saneamiento ambiental. Los recursos para estos pagos provienen del “cargo por uso del agua”, de convenios con entidades públicas y otras instituciones y del plan plurianual del municipio.

Del principio de «Contaminador / Usuario que paga» al «Proveedor receptor»

En el caso del proyecto “Conservador de agua”Parte del fondo destinado al pago de servicios ambientales proviene de los recursos recolectados de cobrar por el uso del agua que se basa en el principio de “quien contamina paga«O»usuario de pagoSegún lo cual, los costes de prevención o recuperación de posibles daños ambientales deben ser asumidos por el usuario / contaminante. De esta forma, correspondería a todos nosotros, la sociedad, las empresas, los poderes públicos y demás usuarios de los “servicios prestados por la naturaleza” asumir los costes de conservación y mantenimiento de estos activos.

La idea se justifica principalmente cuando se tiene en cuenta que cualquier actividad de explotación de los recursos naturales (como el uso del agua) y / o producción genera impactos en el medio ambiente que, tarde o temprano, se traducirán en costos para toda la sociedad. si no se adoptan medidas preventivas o minimización de impactos.

De esta forma, el cargo que se le hace al “usuario que contamina / pagador” puede traducirse en medidas de preservación ambiental como la llevada a cabo por el proyecto “Conservador de Águas”. Así, cerrando el ciclo, tenemos el principio de «proveedor receptor» que impregna toda la iniciativa de «Pago por Servicios Ambientales», donde el objetivo es retribuir al conservacionista por el mantenimiento de los bienes ambientales. Se trata de una evolución natural del principio de «quien contamina / el usuario paga» al principio de «proveedor receptor».

Pero la idea de pagar por la preservación de los activos naturales no es tan nueva. En la década de 1990, Costa Rica abrazó la causa valorando los bienes ambientales y creando un fondo que grava el uso de agua y combustibles para compensar a los propietarios que realicen actividades de preservación ambiental relacionadas con el programa. La idea no tardó en difundirse y países como Estados Unidos (Nueva York), México y Francia adoptaron programas similares. Aun así, la idea del “Pago por Servicios Ambientales” (PSA) aún genera cierta polémica por remunerar actividades que, de hecho, son obligaciones de la ley (preservar los bosques de ribera, por ejemplo).

Por otro lado, la idea parte de la premisa de que es más ventajoso incentivar la preservación de los bienes naturales, utilizando el incentivo económico como punto de partida, que asumir los costos de una posible reparación de daños. Para que os hagáis una idea, SABESP, la Empresa de Saneamiento Básico del Estado de São Paulo, gasta cinco veces más en el tratamiento de agua de la presa de Guarapiranga que en el tratamiento de agua del Sistema Cantareira (Fuente: Extrematur) donde se desarrolló el proyecto de conservación. es desarrollado.

Otro punto importante es que la preservación a menudo interfiere con las actividades financieras de los propietarios rurales, especialmente las pequeñas empresas. Por ejemplo, para un agricultor, reemplazar áreas agrícolas con áreas forestales puede significar una reducción en la capacidad productiva *, pero con el uso de mecanismos de PSA la idea se invierte y la preservación de áreas forestales puede resultar más ventajosa para el propietario.

Datos del proyecto «Conservador de agua»

Legislación: Ley Municipal N ° 2.100 / 05 y Decretos N ° 1.703 / 06 y N ° 1.801 / 06

Realización / Socios: Ayuntamiento de Extrema, ANA (Agencia Nacional del Agua), Sabesp (Empresa de Saneamiento Básico del Estado de São Paulo), IEF (Instituto Estatal de Bosques), Gobierno de Minas Gerais, SOS Mata Atlântica, Conservation International, The Nature Conservancy y Valor Natural.

Cobertura: 7 microcuencas hidrográficas (Córrego das Posses, Córrego do Salto de Cima, Ribeirão do Juncal, Córrego das Furnas, Córrego dos Tenentes, Córrego do Matão y Córrego dos Forjos)

Beneficiarios: 8.8 millones de personas en el Gran São Paulo que consumen agua del Sistema Cantareira

Costo aproximado (piloto – microcuenca de posesiones): R $ 1,25 millones (Fuente: Glauco Freitas – 2008)

* Está claro que la situación no se puede analizar solo desde el punto de vista económico-financiero, pero en la práctica así es como funciona. En este caso, el PSA sirve como una herramienta para asignar valores económicamente medibles a bienes difusos (ambientales).

Fuentes:
https://web.archive.org/web/20100326053728/http://www.nature.org:80/wherewework/southamerica/brasil/activities/art26774.html
http://www.ana.gov.br/gestaoRecHidricos/ConservacaoAguaSolo/docs/ProdutordeAguaV4.PPT
http://www.ana.gov.br/

http://ambiente.hsw.uol.com.br/pagamento-servicos-ambientais2.htm

http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2009/03/03/materia.2009-03-03.7962026115/view

Presentación “Pago por Servicios Hidrológicos Ambientales y Conservación de la Mata Atlántica” Glauco Freitas – Coordinador de la Alianza de Grandes Ríos. Conservación natural. 16 de octubre de 2008. Consultado en: http://www.frenteambientalista.com/uploads/PSAGLAUCOOUT08.ppt