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El nepotismo es un sistema que consta de la favorecer a los familiares para la contratación en puestos de trabajo. En la carrera pública brasileña, la práctica viola las normas constitucionales.
El nepotismo está presente en varios campos, como el religioso, el entretenimiento y los negocios en general. En esta práctica, la jerarquía tiene como objetivo preservar que los puestos de confianza permanezcan entre los miembros de la familia.
El significado de la palabra nepotismo en el diccionario Houaiss es “nepote”. De hecho, sería el «sobrino del Sumo Pontífice». La palabra es de origen latino formado por los términos “nepos-«, Que significa nieto, más el sufijo de origen griego»-ismo”.
El nepotismo ocurre cuando un familiar ocupa un puesto por admisión o promoción solo a través de relaciones de parentesco. La práctica ignora la existencia de una persona más calificada para el puesto.
En el ámbito público, la ocupación de cargos se realiza mediante la realización de un concurso público. Y, cuando la disponibilidad es para un puesto encargado, la ocupación debe considerar el plan de estudios del ocupante.
Nepotismo cruzado
Ocurre incluso cuando no existe vínculo con la administración pública o subordinación jerárquica. Es el intercambio de familiares entre distintos agentes públicos y sin parentesco.
En la práctica, cambian de posición, evitando la asociación de sus nombres con el nepotismo. Por ejemplo, un juez contrata al hijo de un amigo como asistente de oficina. A cambio, el destinatario también contrata al hijo de su amigo para otro cargo.
De cualquier manera, el patrocinio familiar permanece.
Deshonestidad administrativa
El nepotismo en sí no constituye un delito, sino un acto de improbidad administrativa. En algunos países, como Brasil, la persona que practica y sus beneficiarios, cuando se prueba el hecho, pueden sufrir una acción civil pública.
El resultado de esta acción es el despido y reembolso a las arcas públicas de todo el dinero recibido durante el período de permanencia de la irregularidad.
Ley
El artículo 37 de la Constitución Federal de Brasil establece que la contratación de servidores públicos debe respetar los principios de:
- Legalidad
- Impersonalidad
- Moralidad
- Publicidad
- Eficiencia
El decimotercer resumen vinculante, aprobado el 21 de agosto de 2008, establece que el nepotismo está prohibido en los Tres Poderes, a nivel de Unión, Estados y municipios. Lo mismo ocurre con el nepotismo cruzado.
El 4 de junio de 2010, el expresidente Luiz Inácio Lula da Silva emitió el decreto federal No. 7203, en el cual se prevé prevenir el nepotismo en el ámbito de la administración pública federal.
Orígenes del nepotismo
La palabra «nepotismo» se utilizó exclusivamente para designar las relaciones del Papa con sus familiares. El término fue más conocido entre los años 1655 y 1665, en Italia, cuando una serie de papas nombraron a sus cardenales sobrinos.
De hecho, el nepotismo pasó a referirse a la concesión de privilegios papales a los miembros de su familia. Esto se debe al celibato católico. Los papas y otras autoridades católicas no pueden tener hijos y han designado a sus sobrinos para puestos importantes en la Iglesia. Constituyeron así una verdadera dinastía papal.
El fenómeno fue muy común hasta 1692, cuando el pontífice Inocencio XII promulgó la bula papal ”.Romanum decet Pontificem”. El documento prohibía el nepotismo en la Iglesia católica.
Curiosidades
Uno de los más grandes nepotistas de la historia fue Napoleón Bonaparte, quien en 1809 nombró a tres hermanos para reinar en los países ocupados por sus ejércitos.
La “Carta de Caminha” es el primer caso de nepotismo en Brasil. Al final de la carta, Pero Vaz de Caminha le pide al rey de Portugal un trabajo de su yerno.
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