Written by Fue llamado Acta adicional la medida de agregar y enmendar la constitución de 1824, establecida después de la independencia de Brasil. El acto adicional es parte del período de la regencia brasileña y fue a través de él que se estableció la Regencia Una, es decir, solo un regente lideraría la nación, a diferencia de lo que ocurrió con la llamada Regencia Trina.
El acto adicional fue una herramienta importante para revisar la constitución de 1824, en 1834. Los movimientos para posibles cambios ya comenzaron en 1831 con la abdicación de Dom Pedro I, quien dejó el país desestabilizado. Las primeras propuestas debatidas fueron bastante radicales: el fin del poder moderador y la defensa de una monarquía federativa fueron temas importantes de discusión. Estas preguntas fueron solo el punto de partida para el texto final del Acta Adicional de 1834.
La ley instituyó la Una Regency, disolvió los consejos de estado y creó las asambleas legislativas provinciales, medida que generó cierta autonomía para las provincias. Además, estableció un municipio neutral en la corte, que caracterizó la situación administrativa de Río de Janeiro. Solo en 1891, con la nueva constitución republicana, el municipio neutral pasó a llamarse Distrito Federal. Además, mantuvo la vitalidad del Senado.
Es necesario recordar que hasta entonces el poder imperial estaba centralizado en la corte -Rio de Janeiro- y poco se sabía o entendía sobre el resto del vasto territorio. Así, la creación de asambleas provinciales fue una maniobra fundamental en el intento de conciliación.
Si bien el Acta Adicional centralizó el poder en forma de regente único, con un mandato de cuatro años, se descentralizó en igual medida a través de las asambleas provinciales. Esta medida incrementó los poderes de los presidentes provinciales, quienes se convirtieron en las principales autoridades locales.
Sin embargo, el nombramiento de los presidentes provinciales, por ejemplo, era un privilegio del emperador y los cargos no garantizaban la estabilidad, ya que los presidentes podían ser reemplazados en cualquier momento.
El fin del Consejo de Estado y la posterior creación de asambleas provinciales, por lo tanto, trajo más poderes a los líderes locales. Además de estas atribuciones, la Ley Adicional también estableció la distribución de los ingresos entre el gobierno central, las provincias y los municipios. Las Asambleas eran responsables de fijar los gastos municipales y provinciales, y de recaudar impuestos para cubrir estos gastos, sin afectar los ingresos a cobrar por el gobierno central.
Otro papel importante de las asambleas fue la tarea de nombrar y destituir a los funcionarios. Esta actividad fue vista como un poder real en manos de los políticos locales. Con este tipo de canje, el servicio público a menudo actuaba como un arma para obtener votos.
Las principales medidas del Acta Adicional fueron, por tanto:
- Creación de Una Regency;
- Disolución del Consejo de Estado del Imperio de Brasil;
- Creación de Asambleas Legislativas Provinciales;
- Establecimiento del Municipio Neutral en Río de Janeiro.
El Acta Adicional de 1834 representó un compromiso entre fuerzas políticas divergentes. Al mismo tiempo que centralizaba el poder en la figura de un único regente -Feijó fue el primer regente elegido tras el Acta Adicional- atribuía poderes a las provincias a través de asambleas, otorgándoles una autonomía considerable. Por tanto, el acto presenta una contradicción muy evidente, especialmente entre centralización y descentralización.
Referencias bibliográficas:
FAUSTO, Boris. Historia de Brasil. São Paulo: Editorial de la Universidad de São Paulo, 2007.
SCHWARCZ, Lilia y STARLING, Heloisa. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015.
