Written by O Ley institucional No. 1 (AI-1), fue publicado el 9 de abril de 1964, pocos días después del golpe de Estado que llevó al derrocamiento del presidente João Goulart y puso en el poder a las Fuerzas Armadas. Se llamó así, AI-1, después de la edición de AI-2.
Medidas de consolidación del golpe de 1964
En su preámbulo, AI-1 defiende el golpe, llamado en el documento como una «revolución» que representó no el interés de un grupo, sino de toda la Nación. Declara el Poder Constituyente de la «revolución victoriosa» que, a partir de entonces, destituyó al gobierno anterior y constituyó un nuevo gobierno a partir de la promulgación de normas legales que no se limitarían a la actual Constitución, la de 1946.
También se colocaron como representantes del pueblo en su «casi totalidad» para realizar la «labor de reconstrucción económica, financiera, política y moral de Brasil», con el objetivo de restaurar el orden interno del país y el prestigio internacional. Para ello, la AI-1 se erigiría como un instrumento no de radicalización, sino de garantía de los poderes necesarios al Ejecutivo para llevar a cabo los cambios propuestos y «vaciar el bolsillo comunista», ya presente en todos los ámbitos de la administración pública y, por tanto, , no necesitaría ser legitimado por el Congreso, visto por los militares como uno de los lugares donde la izquierda ya tenía representantes.
En el cuerpo del texto, AI-1 determinó el mantenimiento de las Constituciones vigentes, pero cambió las elecciones presidenciales al 11 de abril, cuyo mandato se prolongaría hasta el 31 de enero de 1966. Esta elección se realizaría por mayoría absoluta de votos. los miembros del Congreso Nacional en la primera votación, y si no hubiera quórum, se consideraría una mayoría simple de votos. En esa ocasión resultó electo el general Castelo Branco.
AI-1 también permitió al Presidente de la República presentar proyectos de ley para reformar la Constitución, los cuales debían ser considerados por el Congreso en un plazo de 30 días. Dentro del mismo período, también deberán ser considerados los proyectos de ley enviados por la Presidencia de la República a la Cámara de Diputados y posteriormente, en el mismo período, al Senado. Si las Cámaras excedieran el plazo, la ley se consideraría aprobada. En casos urgentes, el texto debe ser considerado por las dos Cámaras en una sesión conjunta dentro de los 30 días.
Persecución de opositores al régimen militar
AI-1 también garantizó al Ejecutivo la exclusividad de las propuestas para crear o incrementar el gasto público y la prerrogativa de decretar el estado de sitio o prorrogarlo por un período máximo de 30 días. Además, declaró suspendidas por seis meses las garantías constitucionales de estabilidad y vida, permitiendo al gobierno revocar mandatos parlamentarios y realizar destituciones de funcionarios considerados por la oposición. También permitió que fueran trasladados a la reserva o reformarlos, lo que sucedió con los soldados que estaban en contra del golpe de 1964. Entre 1964 y 1973 aproximadamente 4.841 personas perdieron sus derechos políticos o fueron retiradas, acusadas o despedidas. Entre los militares, 1313 fueron enviados a la reserva. De esta manera, AI-1 garantizó a los poderes militares para reformular la política nacional desde sus moldes y sacar a gran parte de los opositores de los marcos institucionales, al menos por algún tiempo.
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Bibliografía:
BRASIL. Ley Institucional Núm. 1 de 9 de abril de 1964. Prevé el mantenimiento de la Constitución Federal de 1946 y las Constituciones del Estado y sus respectivas Enmiendas, con las modificaciones introducidas por el Poder Constituyente a partir de la Revolución Victoriosa. Planalto, Brasília, 1964. Disponible en:
SCHWARCZ, Lilia M .; STARLING, Heloisa M. En el filo de la navaja: dictadura, oposición y resistencia. En: Brasil: una biografía. São Paulo: Cia das Letras, 2015, p. 437-466.
