Written by El parlamentarismo al revés es la expresión utilizada para designar el modelo de parlamentarismo aplicado durante el reinado de Don Pedro II en Brasil.
En dos momentos de la historia brasileña, el parlamentarismo fue utilizado en la gestión del Estado. Esta forma de gobierno implica la existencia de un Primer Ministro que ejerce grandes poderes ejecutivos junto al presidente o, en el caso brasileño, al emperador. La primera vez que se utilizó este sistema en Brasil se refiere al período del Segundo Reinado del imperio. La segunda ocasión en que se utilizó fue mucho más tarde, durante el gobierno presidencial de João Goulart, es decir, durante la República. Es precisamente la primera aplicación del modelo de gestión estatal que se denomina El parlamentarismo al revés.
Después de alcanzar la mayoría de edad y comenzar a desempeñar las funciones plenas del emperador, Don Pedro II creó una Consejo de Ministros para ayudarte a dirigir Brasil. En el horizonte de esta idea estaba la influencia del parlamentarismo tal como se practicaba en Inglaterra. Como la orientación jerárquica de los dos parlamentarismos era opuesta, de ahí el nombre Parlamentarismo à Avessas. En dicho Consejo de Ministros, una persona ocupó el cargo de Presidente del Consejo de Ministros, que sería equivalente al Primer Ministro. El elegido desempeñaría las funciones de titular del ministerio con la tarea de organizar la Oficina de Gobierno. Sin embargo, no hubo elección entre el Consejo de Ministros para determinar su Presidente. Lo que en realidad sucedió fue que el Emperador Don Pedro II nombró únicamente al Presidente del Consejo de Ministros (de una triple lista enviada por los Diputados), dejándole la tarea de elegir a los demás miembros del Consejo, que aún tendrían que ser aprobados. por la Asamblea General.
La diferencia entre el parlamentarismo brasileño utilizado en el Segundo Reinado y el parlamentarismo inglés clásico es que en este caso el Parlamento elige sus nombres propuestos para el cargo de Primer Ministro y la Corona hace la elección por uno de ellos. Aun así, la decisión vuelve al Parlamento, que evalúa la decisión presentada, haciéndola válida o no. Cuando finalmente se produce el acuerdo, el Primer Ministro es quien ejerce las funciones de jefe de gobierno, dirigiendo y administrando Inglaterra. En el caso del imperio brasileño, el Parlamento, que sería nuestro Consejo de Ministros, se forma a partir del nombramiento de su Presidente, que equivaldría al cargo de Primer Ministro, y éste compondría el cuerpo ministerial. La forma utilizada eliminó un elemento de desgaste político del emperador y, al mismo tiempo, no disminuyó su autoridad. Para eludir los problemas políticos del nombramiento del presidente del Consejo de Ministros, el emperador promovió la rotación en el cargo. Es decir, de vez en cuando, Dom Pedro II reemplazaba al presidente del Consejo Liberal por uno conservador y viceversa, lo que le permitía equilibrar las disputas.
Cabe señalar que durante el imperio existió el Poder Moderador, atribución exclusiva del emperador. Así, incluso con la existencia del Consejo de Ministros, Don Pedro II tenía poder soberano en las decisiones administrativas y gubernamentales en Brasil. El poder ejecutivo lo ejercía el Presidente del Consejo de Ministros, pero el Emperador era superior, pudiendo interferir en cualquier decisión, según determinara el Poder Moderador.
Fuentes:
http://www.assembleia.go.gov.br/arquivos/asstematico/artigo0003_historia_do_legislativo.pdf
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-40142007000300022&script=sci_arttext
