Written by Después del golpe de 1964, los militares editaron una serie de informes institucionales y actos complementarios con el fin de crear nuevas normas legales que se colocaron por encima de la Constitución de 1946, e incluso por encima de la Constitución hecha por los militares en 1967.
Definición y uso de actos complementarios
Los Actos Complementarios (CA) eran leyes ordinarias que corroboraban los actos institucionales (AI) y, en algunos casos, se configuraban como enmiendas a la Constitución. A través de estos dispositivos, los militares garantizaron el ejercicio de las IA otorgándoles regulación. En total, se editaron 105 actos complementarios hasta 1977.
A través de AI y AC, los militares cambiaron la Constitución sin recurrir al ejercicio del Congreso Nacional, repasando principios básicos de la democracia republicana. Además, también los utilizaron para medidas abruptas, como el cierre del Congreso y el establecimiento de un estado de sitio en el país.
Principales actos complementarios
Algunos de los diversos actos complementarios destacan por cambios fundamentales operados a través de ellos en el sistema legislativo brasileño.
El AC-4, por ejemplo, fue responsable de implementar el bipartidismo en Brasil. Complementar ao AI-2, que ampliou o prazo de manutenção de estado de sítio, suspendeu as garantias constitucionais – permitindo demissões e cassações de mandatos legislativos – e aboliu o pluripartidarismo, o AC-4 foi responsável por ditar as novas regras para a formação dos partidos politicos. Entre ellos, los partidos debían cumplir un número mínimo de 120 diputados y 20 senadores, lo que impedía la formación de más de dos partidos. Así, se formó la Alianza de Renovación Nacional (ARENA), un partido de situación, y el Movimiento Democrático Brasileño (MDB), un partido de oposición consentido que, con el tiempo, se convirtió en oposición de facto a la dictadura militar.
Otro CA de fundamental importancia para el mantenimiento de la dictadura en Brasil fue publicado el 13 de diciembre de 1968 de acuerdo con AI-5, publicado el mismo día. Encargado de legalizar la persecución política de los opositores al régimen militar, el AI-5 inauguró los años de plomo, período que comenzó con el fin del gobierno de Costa e Silva y pasó por el gobierno de Garrastazu Médici. Para permitir el establecimiento de un estado de excepción, la AC-38 decretó el receso del Congreso Nacional.
De acuerdo con estas medidas, también se emitió la AC-39, que reglamentó las reglas para el despido, remoción, disponibilidad y retiro de los servidores públicos en todos los ámbitos públicos. La ley también preveía la anulación de los mandatos legislativos y la suspensión de los derechos políticos por diez años. Tales medidas podrían ser solicitadas al Presidente de la República por los Ministros de Estado, gobernadores y alcaldes. A pesar de garantizar el derecho a la defensa, estas medidas se llevaron a cabo para sacar a los militantes de izquierda de los cuadros públicos, independientemente de sus argumentos.
De esta manera, los actos institucionales y los actos complementarios fueron mecanismos importantes para el establecimiento y consolidación de la dictadura militar, creando, a partir de la edición de las normas legales, un estado de excepción en el que las diferencias ideológicas fueron castigadas de manera radical, si no violenta. .
Bibliografía:
BRASIL. Ley Complementaria nº 4, de 20 de noviembre de 1965. Dispone la creación, por miembros del Congreso Nacional, de organizaciones que tendrán atribuciones de partidos políticos, mientras éstos no estén constituidos, y otras medidas. Cámara de Diputados, Brasilia, 1965. Disponible en:
BRASIL. Ley Institucional nº 6, de 1 de febrero de 1969. Modifica la composición y competencia del Tribunal Supremo Federal, amplía lo dispuesto en la Ley Institucional nº 5, de 13 de diciembre de 1968 y ratifica las reformas constitucionales efectuadas por Actas Complementarias. Cámara de Diputados, Brasilia, 1969. Disponible en:
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BRASIL. Ley complementaria No. 39, de 20 de diciembre de 1968. Cámara de Diputados, Brasilia, 1968. Disponible en:
SILVA, Thiago Ferreira da. Actos complementarios. Disponible en:
