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Nombre dado a cuatro Asambleas Nacionales francesas que se reunieron desde 1789 hasta 1791, en 1848, luego bajo el IVmi República, de 1945 a 1946 y en 1946.
1. La Asamblea Nacional Constituyente (1789-1791)
La Asamblea Nacional Constituyente de 1789 nació de los Estados Generales convocados en Versalles el 5 de mayo de 1789 por Luis XVI. Los estados eran, según el derecho público de la antigua monarquía, «demandantes, reprochadores y, si le place al rey, proponentes», portadores de cuadernos de quejas. No tenían poder propio, eran convocados, aplazados o disueltos según la voluntad del rey, quien regulaba su composición y su agenda.
1.1. El nacimiento de la Constituyente
A partir del 11 de mayo de 1789, mientras las deliberaciones de los Estados Generales estaban estancadas desde el 6 de mayo, el Tercer Estado decidió verificar los poderes de todos los diputados de las tres órdenes y se reunió solo bajo el nombre de Comunas. El 12 de junio, envió una invitación final a las otras dos órdenes para que se unieran a él en la verificación conjunta de las órdenes; algunos sacerdotes respondieron a la convocatoria el día 13. El 17 de junio, por 490 votos contra 90, las Comunas decidieron constituirse en Asamblea Nacional. El 19 de junio, el clero se reunió en la tercera.
A partir del 17 de junio, la Asamblea había decidido que ya no se recaudarían impuestos el día en que se vio obligada a separarse. Además, negó al rey el derecho a vetar sus decisiones presentes y futuras.
Pero el rey y la nobleza intransigente intentaron evitar que la Asamblea se reuniera. Se refugió el día 20 en la Salle du Jeu de Paume de Versalles, y prestó juramento del Jeu de Paume. El día 23, el rey intentó dispersar la Asamblea; El día 27, finalmente invitó al clero y la nobleza a reunirse con el tercero, con el fin de «proteger su persona», pero acumuló torpezas y, tras el asalto de la Bastilla, tuvo que acudir a la Asamblea Nacional, donde anunció la destitución de las tropas estacionadas en París.
La Asamblea Nacional, que se autoproclamó «constituyente» el 9 de julio, comenzó a gobernar Francia y a preparar una constitución. Estas transformaciones revolucionarias no fueron realizadas por unanimidad por los diputados electos. Los diputados no estaban organizados por grupos parlamentarios, pero había tendencias que los dividían, así como sus diferentes orígenes. El tercer estado había proporcionado burgueses, a menudo abogados o jueces, hostiles a los privilegios del clero y la nobleza, pero inseguros sobre las reformas a emprender. Los miembros electos de la nobleza estaban generalmente dedicados a la autoridad real y ansiosos por mantener la existencia adecuada de su orden. En cuanto a los representantes del clero, eran principalmente sacerdotes, cercanos al tercer estado.
1.2. La primera asamblea política
Estos hombres no tenían experiencia política porque la Asamblea Constituyente fue la primera asamblea de este tipo en Francia desde los Estados Generales de 1614. A los diputados les gustaba la elocuencia, agotándose a veces en interminables discursos, sin poder hablar con ellos. Criticar la insuficiente labor legislativa .
Divisiones politicas
En los debates, los “aristócratas” se opusieron a los “patriotas” (la gran mayoría). Pero los «patriotas» estaban ellos mismos muy divididos y lo estaban cada vez más a medida que la Revolución aceleraba su marcha.
Distinguimos a los monárquicos, realistas moderados temerosos del desorden en ciernes y a los que se unió Mirabeau en 1790, constitucionalistas con Bailly y La Fayette, alcalde de París y jefe de la guardia nacional parisina desde el 14 de julio de 1789. Estos constitucionalistas dominaban la Asamblea. .
La noche del 4 de agosto: la abolición de los privilegios
Para calmar a los campesinos presos del Gran Miedo, la Asamblea decretó en un extraordinario clima de exaltación, el 4 de agosto de 1789, la redención de los derechos feudales (sólo se abolieron gratuitamente el diezmo y los derechos feudales honorarios). En su impulso, abolió las corporaciones, suprimió todos los privilegios de los individuos, los organismos y las provincias. En una noche, la vieja sociedad había perecido y muchas leyes específicas solo lo dejaron claro más tarde (→ noche del 4 de agosto).
1.3. Las primeras medidas legislativas
El 26 de agosto de 1789, la Asamblea votó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano como prefacio de la futura Constitución. El 11 de septiembre, la Asamblea otorga al rey el derecho de veto, que sin embargo no puede aplicarse a las leyes constitucionales o fiscales.
En octubre de 1789, siguió al rey a París y se instaló en el antiguo palacio de las Tullerías. Los diputados más moderados se agruparon a la derecha del presidente, mientras que sus colegas más revolucionarios se situaron a su izquierda. Este es el origen del significado político de las palabras «izquierda» y «derecha».
El 2 de noviembre de 1789, la Asamblea decretó la “puesta a disposición de la nación” de los bienes del clero e inventó la política monetaria de los assignats, papel moneda pignorado sobre los bienes del clero. Los protestantes, el 24 de diciembre de 1789, luego los judíos, el 28 de enero de 1790, son admitidos al derecho de ciudadanía.
Fue el comienzo de un trabajo legislativo realizado en tumulto y confusión. La Asamblea estuvo sujeta a presiones de los clubes políticos y del pueblo parisino presente y manifestando en las gradas; fue asaltada con peticiones que le fueron presentadas en la sala de reuniones. En 1791, enfrentó la huida del rey a Varennes y lo suspendió de sus funciones del 25 de junio al 14 de septiembre de 1791. Pero, aún profundamente monárquico, temiendo nuevas tendencias republicanas y democráticas, la mayoría se negó a llevarlo a juicio y l La ficción de su secuestro a pesar de sí mismo fue respaldado.
2. El trabajo del primer constituyente
2.1. La Constitución de 1791
Esta Constitución, la primera constitución escrita de Francia, solo se aplicó por poco menos de un año. Pero su importancia política es considerable porque sigue siendo la fuente de toda una tradición constitucional francesa: la de la soberanía nacional encarnada por una Asamblea omnipotente. Sólo la Asamblea Legislativa Nacional ejerció el poder legislativo en su totalidad y con total independencia. Se sentó permanentemente, y el rey no pudo posponerlo ni disolverlo; solo los representantes podían presentar un proyecto de ley, el rey solo conservaba un veto suspensivo. El soberano, «por la gracia de Dios y la ley constitucional del Estado, rey de los franceses», y este desde el 10 de octubre de 1789, no era más que el delegado de la nación. Sus ministros, a quienes nombró y destituyó, pero a quienes tuvo que elegir fuera de la Asamblea, debían rendir cuentas de su administración ante la Legislatura.
2.2. El modo electoral
Dos poderes se enfrentaron, rigurosamente aislados entre sí, con la ventaja de la Asamblea Legislativa, elegida por sufragio censal indirecto (cens).
Para ser ciudadano activo, elector en primer grado, era necesario pagar un aporte directo al menos igual a tres días de trabajo; que representó 4.300.000 personas. Los votantes de segundo grado fueron elegidos entre ciudadanos activos que pagaban una contribución equivalente a diez o más días hábiles. Fueron estos últimos quienes eligieron a los diputados, quienes debían pagar una contribución directa al menos igual a un orujo de plata y también poseer tierras. Así, la aristocracia improvisada reemplazó a la aristocracia de nacimiento.
2.3. La nueva organización territorial
La Asamblea organizó una nueva división territorial en departamentos, distritos, cantones y comunas. Se practicó una descentralización muy extensa: todos los funcionarios fueron reemplazados por representantes locales electos en todos los niveles de la Administración. Fue para destruir siglos de centralización monárquica. Los jueces también fueron elegidos como los síndicos encargados de aumentar los nuevos impuestos que creó la Asamblea.
Por tanto, el poder ejecutivo no tenía autoridad sobre sus agentes. El ejército seguía siendo el único cuerpo del estado cuyos jefes nombraba el rey; pero la Guardia Nacional eligió a sus oficiales.
2.4. El Decreto Le Chapelier y la Constitución Civil del Clero
En el ámbito económico, la Asamblea Constituyente, después de haber abolido los obstáculos a la libertad de comercio e industria, por decreto Le Chapelier -nombre de su iniciador- prohibió las coaliciones de trabajadores, disposición que se aplicó hasta 1884.
En el ámbito religioso, votó y aplicó la Constitución Civil del Clero. Esta fue posiblemente la parte más controvertida de su trabajo; obra que coronó con un singular acto de desinterés: a propuesta de Robespierre, declaró a sus miembros inelegibles a la Asamblea Legislativa.
La Asamblea se disolvió el 30 de septiembre de 1791, después de que Luis XVI jurara solemnemente respetar la Constitución votada el 3 de septiembre y después de haber votado una amnistía general para todos los condenados por disturbios desde 1788.
Para obtener más información, consulte el artículo. Revolución Francesa.
3. Los demás constituyentes
3.1. La Asamblea de 1848
La Asamblea Nacional Constituyente de 1848 fue convocada por el gobierno provisional resultante de la revolución de febrero. Elegido por sufragio universal masculino, se reunió el 4 de mayo de 1848 y contó, de 880 representantes, una mayoría de republicanos moderados contra las minorías socialistas y monárquicas. La Asamblea encomendó el poder a una comisión ejecutiva presidida por Lamartine; luego, tras el motín del 15 de mayo -manifestantes invadieron la sala de reuniones- y los días de junio, confió la dictadura al general Cavaignac. El 4 de noviembre de 1848 votó una Constitución bastante similar a la de 1791 con una sola Asamblea y un presidente elegido por sufragio «universal» (las mujeres siempre están excluidas), y con una administración muy centralizada, que en la práctica aseguró su preponderancia y permitió el golpe de Estado del 2 de diciembre de 1851 por Luis Napoleón. El primero, elegido el 21 de octubre de 1945, redactó un proyecto de Constitución que fue rechazado por el referéndum del 5 de mayo de 1946. Se reunió del 6 de noviembre de 1945 al 26 de abril de 1946. El segundo, elegido el 2 de junio de 1946, elaboró la Constitución de la IVmi República, adoptada, a pesar de la negativa del General de Gaulle, por referéndum del 13 de octubre de 1946. Organizó un sistema de Asamblea con un gobierno estrechamente dependiente de los diputados y un Presidente de la República sin poderes. Para obtener más información, consulte el artículo. IVmi República.
3.2. Los constituyentes de IVmi República
