Written by O Programa Bolsa Família fue creado durante el primer gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, del Partido de los Trabajadores (PT), en 2003, con el objetivo de unificar los programas de transferencias monetarias condicionadas que habían existido hasta entonces en el país. El Programa fue creado mediante la Medida Provisional N ° 132, posteriormente transformada en Ley N ° 10.386 / 2004. En el Programa Bolsa Familia se unificaron los siguientes programas: Bolsa Escola, Bolsa Alimentos, Auxílio-gás y el Programa Nacional de Acceso a Alimentos.
La unificación de los Programas creados durante los gobiernos presidenciales de Fernando Henrique Cardoso (Beca Escolar, Beca Alimentaria y Auxilio Gas) tuvo como objetivo ampliar y simplificar la realización de transferencias monetarias condicionadas en el país, para lo cual fue necesario reestructurar el Registro Unificado de Programas Social (CadÚnico), responsable de la recolección de datos sobre familias en pobreza y pobreza extrema.
La Ley N ° 10.386 / 2004 estableció que las familias beneficiarias del FBD deben tener un ingreso de hasta cien reales per cápita, con el mayor beneficio otorgado en el monto de R $ 50,00 – estos valores han cambiado a lo largo de los años, siguiendo tasas de inflación. Actualmente (en 2020) se consideran familias pobres aquellas que reciben entre R $ 89,01 y R $ 178,00 por persona, y familias extremadamente pobres son las que reciben hasta R $ 89,00 por persona. El beneficio otorgado a las familias pobres es de R $ 89,00 ya los extremadamente pobres hasta R $ 205,00, la variación en los valores también depende del número de hijos en la familia. Además de la transferencia de ingresos, el Programa Bolsa Família brindó a los beneficiarios acceso a servicios de salud y educación, debido a la articulación promovida por el Programa entre las áreas de asistencia social, salud y educación.
El modelo de concesión de beneficios se originó en Brasil en la década de 1920 y estaba dirigido a quienes habían solicitado capacidad productiva, con carácter contributivo. El Programa Bolsa Família cambia esta lógica, ya que, además de no ser contributivo y enfocado a la población con capacidad productiva, está dirigido especialmente a los niños, una porción de la población que en la década de los noventa era la más vulnerable en términos de ingresos. seguridad, los niños son los más afectados por la situación de pobreza y pobreza extrema. El enfoque del Programa Bolsa Família en la población infantil y juvenil puede verse en el requisito de que todos los jóvenes en edad escolar estén matriculados en la escuela y asistan al 85% de la carga de trabajo del año escolar. (Cf. PAIVA et. Al., 2013, p. 27)
Cuando se lanzó el PPD había dos preocupaciones: el Programa podría desalentar la entrada al mercado laboral y un posible aumento de la fecundidad entre los beneficiarios. Según Paiva et. Alabama. Estos dos temores fueron descartados tras la investigación realizada durante la consolidación del Programa Bolsa Família. La investigación de Oliveira y Soares (2012) encontró un aumento en la participación de los beneficiarios en el mercado laboral, y Signorini y Queiroz, (2011) y Simões y Soares (2012) no encontraron un aumento en la tasa de fecundidad de los beneficiarios. país. También hay estudios que encontraron impactos positivos del PPD como la reducción de la mortalidad infantil, el aumento de la vacunación y el aumento del ingreso familiar total, entre otros. (Apud, Ídem, PAG. 36-37)
El Programa Bolsa Família ha registrado incrementos en el número de inscritos: en septiembre de 2019 se contabilizaron 13,5 millones de beneficiarios. El crecimiento en el número de beneficiarios del Programa Bolsa Família lo convirtió en un tema frecuente en las disputas electorales. En un principio, el Partido de los Trabajadores se destacó electoralmente entre los beneficiarios del PBF, por ser el creador del Programa. Sin embargo, en las últimas elecciones a la Presidencia de la República, Jair Bolsonaro, candidato por el Partido Social Liberal (PSL), pese a las reiteradas críticas y amenazas de recortes al PBF, también comenzó a cosechar votos entre los beneficiarios del Programa, tras anunciar la adición de la 13ª parte del beneficio. Esta décimo tercera parte del beneficio comenzó a ser recibida por los beneficiarios del Programa en diciembre de 2019. Para desvincular el Programa de Transferencia de Ingresos del Partido de los Trabajadores, Bolsonaro pretende cambiar el nombre del Programa a “Renda Brasil” y extender las reglas del beneficio a los jóvenes hasta 21 años.
Si bien el Programa Bolsa Família ha reducido las tasas de pobreza y pobreza extrema, no se puede decir que uno de los objetivos del Programa sea reducir las desigualdades sociales en el país (Cfr. Ídem, PAG. 36), tanto es así que el país se mantuvo entre los más desiguales del mundo, ocupando el puesto 9 en el ranking de la Encuesta Mundial de Desigualdad 2018. Así, el PPD solo alivia situaciones de pobreza y pobreza extrema, sin llegar a transformar la realidad. de la desigualdad social en el país, además de servir de pacto electoral en este estrato de la población brasileña.
Referencias:
“XIII Bolsa Família”. Disponible: http://mds.gov.br/assuntos/bolsa-familia/13o-bolsa-familia. Consultado el 23 de enero de 2020 a las 15:00 y 35:00.
“La fuerza electoral de Bolsa Família en 2018”. Disponible: https://brasil.elpais.com/brasil/2018/10/19/opinion/1539983649_289676.html Consultado el 23 de enero de 2020 a las 15.00 y 14.00 horas.
ALVES, Isabela. “Brasil ocupa la novena posición del país más desigual del mundo”. Disponible: https://observatorio3setor.org.br/carrossel/o-brasil-occupa-a-9-posicao-de-pais-mais-desigual-do-mundo/. Consultado el 23 de enero de 2020 a las 11h y 50m.
Subsidio familiar. Disponible http://www.caixa.gov.br/programas-sociais/bolsa-familia/Paginas/default.aspx Consultado el 23 de enero de 2020 a las 10 a. M. Y a las 50 p. M.
“Bolsa Família atiende a más de 13,5 millones de beneficiarios en septiembre”. Disponible: http://mds.gov.br/area-de-imprensa/noticias/2019/setembro/bolsa-familia-atende-mais-de-13-5-milhoes-de-beneficiarios-em-setembro Consultado en: 23 de enero de 2020 a las 12:00 y 20:00.
“Bolsonaro quiere cambiar el nombre y las reglas de Bolsa Família”. Disponible: https://www.brasil247.com/brasil/bolsonaro-quer-change-o-nome-e-as-rules-do-bolsa-family. Consultado el 27 de enero de 2020 a las 9 a. M. Y a las 2 p. M.
Ley N ° 10.386 / 2004. Disponible: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2004/lei-10836-9-janeiro-2004-490604-publicacaooriginal-1-pl.html. Consultado el 22 de enero de 2020 a las 10 am y 47 pm.
PAIVA, LH; FALCÃO, T. & BARTHOLO, L. “De Bolsa Família a Brasil sem Miséria: resumen de la trayectoria brasileña reciente en la búsqueda de la superación de la pobreza extrema”. En: CAMPELLO, Tereza & NERI, Marcelo Côrtes (Organizadores). Programa Bolsa Família una década de inclusión y ciudadanía. IPEA: Brasilia, 2013. p. 25-46.
