censo –

Operación administrativa que consiste en contar la población de un estado, una ciudad, etc.

La enumeración de la población es una práctica que se remonta a la Antigüedad. En Francia, no se puso realmente en marcha hasta 1801, a instancias de Napoleón Bonaparte. Realizado por los ayuntamientos antes de la Segunda Guerra Mundial, el censo ha sido organizado por el Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos (INSEE). Los empadronadores archivan en cada vivienda una “ficha de vivienda”, en la que se describirán las características de la vivienda, y un “boletín individual”, en el que se ingresará la información sobre el estado civil de los ocupantes.

Cuenta doble

Desde 1962, parte de la población se ha contabilizado dos veces (estos son los «recuentos dobles», como aparecen en cada artículo relativo a un municipio de Francia): una por debajo de la población del municipio en el que residen las personas y una vez por de la población contabilizada aparte de otro municipio, al que se adjunta el establecimiento o comunidad donde se encuentran estas mismas personas al momento del censo. Están preocupados los estudiantes internos, los estudiantes alojados en un alojamiento universitario o en un albergue, los soldados, los miembros de una congregación religiosa, los trabajadores que viven en los albergues, los residentes de una casa de retiro o un hospicio, las personas hospitalizadas durante más de tres meses, los detenidos, las personas recogidos en un centro de alojamiento o un centro de acogida, las personas sin hogar. Este sistema tiene sentido a nivel de municipio, ya que toma en cuenta a todas las personas para las que asume ciertos cargos, influyendo así en su presupuesto. El número de habitantes de los departamentos y las regiones resulta de la suma de las poblaciones sin doble conteo de las comunas que las componen.

La obligación de identificar

El censo permite conocer el estado de una población en un momento determinado. La información que entrega es fundamental para evaluar el comportamiento demográfico de un país y medir determinadas características: pirámide de edad, categorías socioprofesionales, condiciones de vivienda y transporte, etc.

Hacer un inventario es, por tanto, planificar, con el fin de determinar las necesidades a corto plazo de la población: empleo, formación, educación, salud, equipamientos públicos, medios de transporte, infraestructura vial y ferroviaria.

El objetivo es recopilar estadísticas, que solo el INSEE está autorizado a utilizar y difundir. También vela por el cumplimiento de los procedimientos aprobados por la Comisión Nacional de Informática y Libertades.

La frecuencia de los censos

Desde 2004, el censo de la población residente en Francia es anual. Un nuevo método de censo reemplazó al conteo organizado, en principio, cada ocho a nueve años. El censo general de población de 1999 fue, por tanto, el último de este tipo.

No todos los residentes se ven afectados en el mismo año. Los municipios con menos de 10.000 habitantes realizan un censo completo cada cinco años, a razón de una quinta parte de los municipios cada año. Cada año, los municipios de 10.000 habitantes o más realizan una encuesta por muestreo de una muestra de su población.

Así, cada año, se enumera alrededor del 14% de las personas que viven en Francia.