Written by A Cuotas raciales son una política de acción afirmativa dirigida a las poblaciones étnicas brasileñas consideradas desfavorecidas en la historia nacional. Al pensar en cuotas raciales, es común pensar en cuotas en los exámenes de ingreso a la universidad para estudiantes negros, pero esta política afecta a otros segmentos étnico-raciales y otros entornos más allá de los exámenes de ingreso. La política de cuotas tampoco es una acción pública aislada.
Las cuotas raciales son una medida tomada en el contexto de la acción afirmativa y fueron consideradas, en Brasil, en diferentes discusiones en la década de 2000. La UnB fue la primera universidad brasileña en utilizar el sistema de cuotas raciales en 2003 y generó intensos debates. En 2012 se crea la Ley 12.990, que establece cupos para estudiantes de escuelas públicas y autodeclarados negros o pardos e indígenas. Sin embargo, no solo para los exámenes de ingreso. Las cuotas como acciones afirmativas también son válidas para licitaciones públicas.
Las cuotas se crearon en conjunto con otras medidas, como la Ley de Enseñanza de la Historia Africana y las poblaciones afrobrasileñas e indígenas. La intención de la política de cuotas es construir una sociedad más respetuosa con las diversidades humanas brasileñas y también realizar una reparación histórica.
El uso de este instrumento sería transitorio, a la espera del proceso de maduración de la sociedad global en la construcción de su democracia y ciudadanía plena. Además de las cuotas, se podrían inventar e incrementar otras trayectorias a corto, medio y largo plazo proyectadas en las metas. En el caso de Brasil, país que desde la Abolición nunca asumió su racismo, condición sine qua non para pensar en políticas de acción afirmativa, los instrumentos deben ser creados por sus propios caminos o por la inspiración de caminos seguidos por otros países. en una situación racial comparable. (MUNANGA, 2001, p34).
La reparación de la deuda histórica se refiere a brindar una asistencia equitativa a las poblaciones que han sido marginadas, excluidas e invisibilizadas, además de violadas en la historia brasileña. Estas poblaciones son poblaciones marcadamente afrobrasileñas e indígenas, que sufrieron diferentes procesos de dominación, exclusión y violencia durante la colonización. Incluso con la Ley Aurea, que puso fin a la esclavitud en Brasil, no hubo integración de estas personas con plena ciudadanía en la sociedad. Así, su ingreso a la educación, el mercado laboral, la compra de propiedad privada, la participación en los órganos de decisión política, económica y social, la conquista de derechos fue bastante deficiente. Y esto sucedió no por una insuficiencia o incapacidad de estas personas, sino porque hay oportunidades selectas y falta de oportunidades para estos grupos sociales.
Esta supuesta dilución se desmantela desde el punto de vista del acceso a los derechos sociales y económicos, en el que se hace evidente la diferencia en los colores predominantes en cada clase social. Así, el mestizaje, que se presenta como prueba de la ausencia de racismo en Brasil, y los demás temas que constituyen lo que podría llamarse el discurso de la democracia racial, se han utilizado para ocultar el carácter opresivo de las relaciones raciales en Brasil. e impedir la adopción de medidas estatales que reduzcan la desigualdad entre negros y blancos (FERREIRA, 2019, p.478)
La intención de las políticas de cuotas con deuda histórica es finalmente crear condiciones de oportunidad equivalentes a las demás. La inclusión social a través de la política de cuotas tiene como objetivo juzgar los méritos dentro de un mismo estrato social, que atraviesa las mismas experiencias sociales. Así, las dificultades encontradas dentro de una ruta serían similares y la evaluación más justa.
[…] la dificultad histórica de identificar algunos grupos discriminados, considerando que el mito de la democracia racial brasileña dificulta el reconocimiento de la discriminación y, en consecuencia, la identificación de los negros para ser incluidos en las políticas de combate al racismo. Una gran parte de nuestra intelectualidad sigue creyendo que el problema de la desigualdad en Brasil es solo el resultado de la brecha entre clases sociales, y no de nuestro sistema de castas raciales. […] (FERREIRA, 2019, p.477)
Como dijo Habermas, el modernismo político nos ha acostumbrado a tratar a los seres desiguales por igual, en lugar de tratarlos de manera desigual. De ahí que la justificación de una política preferencial hacia la discriminación positiva no encuentre resonancia entre los llamados sectores progresistas de nuestra sociedad. (MUNANGA, 2001, p34)
Las cuotas no son una política segregacionista, pero buscan tratar a las personas de manera diferente porque históricamente han vivido situaciones desfavorables que han creado condiciones sociales desfavorables. La intención de las políticas de cuotas raciales no es colaborar con las ideas de un determinismo biológico, una idea del siglo XIX que creía que los genes pueden determinar al ser humano, por lo que habría razas más inteligentes que otras, o razas más adaptadas a la vida moderna. . El determinismo biológico se desmorona ya que actualmente se sabe que la especie humana no tiene suficientes genes diferentes para caracterizar las razas a pesar de las diferencias fenotípicas. Sin embargo, el determinismo biológico todavía genera prejuicios.
La política de cuotas no concuerda con las ideas deterministas y no se posiciona como una política de bienestar, ni busca facilitar los exámenes de “razas y etnias inferiores” como podrían postular estas teorías. La política de cuotas raciales busca reparar una deuda histórica de exclusión social de estas poblaciones. Esta póliza aún tiene fecha, ya que está destinada a reparar daños, no es eterna. Su duración es de 10 años desde su creación.
Cabe señalar que en el contexto de la redemocratización de la sociedad brasileña en la década de 1980, se reelaboró la articulación entre educación y democracia, apuntando a la educación como un posible canal para la reconstrucción de la participación política, la construcción de una esfera pública y la logro de un Estado de derecho democrático Social […]. A pesar de los problemas de calidad en la educación básica, es en la Educación Superior donde el acceso a la educación está aún más restringido a los estratos más privilegiados de la sociedad. (FERREIRA, 2019, p. 478)
Así, la política de cuotas es una acción afirmativa que busca reparar el deficiente acceso a la ciudadanía de poblaciones históricamente marginadas por prejuicios raciales. Su intención es la evaluación por pares y diferenciada para poblaciones que viven situaciones sociales similares entre sí. Las cuotas son una política pública de duración fija y están destinadas a la admisión a universidades y exámenes públicos, así como a cambiar la realidad de la formación y el trabajo en Brasil.
Las cuotas no fomentarán los prejuicios raciales, ya que están presentes en el tejido social y en la cultura brasileña. Discriminar a los negros en el mercado laboral porque han estudiado gracias a las cuotas es simplemente desplazar el eje de los prejuicios y discriminaciones presentes en la sociedad y que existen sin cuotas o con cuotas. (MUNANGA, 2001, p41).
Referencias:
BRASIL. LEY N ° 12.711, DE 29 DE AGOSTO DE 2012. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/112711.htm
BRASIL. LEY N ° 12.990, DE 9 DE JUNIO DE 2014. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12990.htm
BRITO, Deborah. Las cuotas fueron una revolución silenciosa en Brasil, dice un experto. Agencia Brasil. Brasilia, 27/05/2018. Disponible en: http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noticia/2018-05/cotas-foram-revolucao-silenciosa-no-brasil-afirma-especialista
FERREIRA, Nara Torrecilha. Cómo el acceso a la educación desmantela el mito de la democracia racial. Ensayo: aval.pol.públ.Educ., Río de Janeiro, v. 27, no. 104, pág. 476-498, sept. 2019. Disponible en
Munanga, Kabengele. Políticas de acción afirmativa en beneficio de la población negra en Brasil: un punto de vista en defensa de las cuotas. Sociedad y Cultura, vol. 4, no. 2, julio-diciembre, 2001, págs. 31-43
Universidad Federal de Goiás, Goiânia, Brasil. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/703/70311216002.pdf
