Tabla de contenidos
Bajo el Ancien Régime, el comisionado real se estableció de forma generalizada. (También dijimos administrador de justicia, policía y finanzas).
1. Origen y desarrollo
1.1. Comisionados difuntos …
La institución de los intendentes resulta de la voluntad de los reyes de Francia de recuperar su autoridad en las provincias, frente a los gobernadores y los oficiales que poseen sus cargos. Los mayordomos aparecen al final de la xvmi siglo como comisionados reclutados entre los amos de pedidos del Hotel, los Consejeros de Estado o los funcionarios de los tribunales soberanos y encargados de solapamientos o misiones temporales y especiales en las provincias. Calificados en 1551 como «comisionados partieron para la ejecución de las órdenes del rey», estos representantes del poder central, que eran 20 en 1553, fueron nombrados mediante cartas de comisión y investidos con una autoridad judicial y un poder de inspección en los oficiales de justicia y finanzas. así como en la administración de la ciudad.
1.2. … a los mayordomos
Instrumentos de centralización del absolutismo, los comisionados difuntos se multiplicaron bajo el reinado de Enrique IV. Richelieu desarrolló su organización y su poder: dotados del título de intendente (alrededor de 1621-1628) y reuniendo los poderes de justicia, policía y finanzas, ya no se limitaban a giras de inspección, sino que residían en generalidades (a partir de 1635). , donde actuaban tanto como controladores de todos los servicios y organismos provinciales (estados, municipios, nobles, funcionarios), como administradores directos, despojando así a los funcionarios locales de sus funciones.
También la primera demanda de los funcionarios de las cortes soberanas, durante la Fronda, es la abolición de los intendentes (1648). Suprimidos por la declaración real del 31 de julio de 1648 (excepto en Languedoc, Borgoña, Champaña, Provenza, Lyonnais y Picardía), los intendentes se restablecieron en todas partes en 1653-1654.
2. De Luis XIV a la Revolución
2.1. Representantes del rey dotados de considerables poderes …
La institución tomó su forma definitiva bajo el reinado personal de Luis XIV: de la nobleza de la túnica o de la alta burguesía y elegidos entre los maestros de peticiones, los intendentes eran, desde 1680, administradores permanentes, por uno por generalidad (Bretaña no recibió un mayordomo permanente hasta 1689).
Su título oficial es administrador de justicia, policía y finanzas, y comisionado para la ejecución de las órdenes del rey. Verdadero plenipotenciario de la autoridad real en las provincias, el intendente tiene prácticamente jurisdicción sobre toda la administración en el lugar.
Intendente de justicia, supervisa a todos los funcionarios de su jurisdicción, puede presidir los tribunales (excepto los parlamentos) y juzgarse a sí mismo con la ayuda de los jueces reales; Intendente de policía, mantiene el orden público, controla el reclutamiento y conducción de las tropas, asegura el abastecimiento de la población, supervisa los municipios, se ocupa de los asuntos religiosos (lucha contra el protestantismo, etc.) y de la economía provincial (agrícola e industrial). urbanización, mejoramiento de carreteras, seguimiento de ferias, mercados y mercuriales, obras urbanísticas); administrador de las finanzas, reparte el monto entre las elecciones, administra los nuevos impuestos (capitación, décimo), hace el voto de donación gratuita por parte de los estados provinciales y asegura la supervisión financiera de las comunidades.
Para ejercer estos considerables poderes, los comisarios cuentan con la asistencia de subdelegados. Al principio de xviiimi siglo, John Law afirmó que los intendentes son «treinta amos de los pedidos de los que dependen la felicidad o la desgracia de las provincias, su abundancia y su esterilidad». Formados en consejos y oficinas centrales, estos comisionados reales formaron un cuerpo de administradores competentes y dedicados, con frecuencia penetrados en el xviiimi siglo del espíritu del despotismo ilustrado.
2.2. …, pero relativamente eficiente
Pero estos grandes escribas de la monarquía absoluta en las provincias tropezaron con la hostilidad de las autoridades locales, representativas de las particularidades provinciales, y sobre todo la feroz resistencia de los oficiales, titulares tradicionales de la autoridad real contra los que debían liderar, hasta el final de el Ancien Régime, una lucha incesante ya menudo inútil. Además, sus subdelegados nunca establecieron un personal estable requerido por su pesada tarea. Además, a pesar del prestigio de algunos de ellos (como Turgot en Limousin y Étigny en Béarn), los intendentes no podían ser agentes plenamente efectivos de la centralización absolutista. Treinta y tres en vísperas de la Revolución fueron suprimidas por la Asamblea Nacional Constituyente (22 de diciembre de 1789).
Para obtener más información, consulte el artículo. Antiguo régimen.