Written by «Queremos revertir la opinión de que cortar y vender genera dinero a la opinión de que conservar genera dinero». Carlos Minc – Ministro de Medio Ambiente.
¿Alguna vez te detuviste a pensar? ¿Cuánto vale un bosque en pie? Hasta hace poco, solo se tomaban en cuenta los valores relacionados con la explotación de los bienes forestales presentes en un lugar determinado, como la madera que se puede extraer y vender, los insumos forestales y el uso del área en actividades agrícolas o comerciales. esta cuenta. Sin embargo, un nuevo enfoque ha ido ganando cada vez más espacio en las agendas de los gobiernos de diferentes países: que también debemos pagar por el llamado “servicios ambientales”.
Desde la perspectiva de este nuevo enfoque, un bosque en pie es mucho más que madera para cosechar y vender. También es la fuente del oxígeno que respiramos, sumidero de dióxido de carbono, protector del suelo y del agua, y mantenedor de la diversidad biológica, fundamental para mantener un ecosistema equilibrado. Todos estos “servicios” que brinda el bosque, entonces, deben ser tomados en cuenta por los propietarios antes de optar por el desmonte de áreas forestales para dar cabida a actividades comerciales, teóricamente, más rentables. Pero, para ello, es necesario transformar la preservación de estas áreas en algo más atractivo económicamente que su exploración. Ahí es donde el Pagos por servicios ambientaleso PSA.
Para poder remunerar a los propietarios por la conservación del medio ambiente, es necesario buscar recursos. Y aquí surge la pregunta: ¿quién pagará estos servicios? Todos los que los disfrutamos, claro. En Brasil, los recursos se generan en parte mediante el cobro por el uso del agua, donde los fondos recaudados se asignan a proyectos destinados a proteger las cuencas hidrográficas. En algunos estados, parte del ICMS (Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios) está destinado a proyectos de conservación ambiental, llamado ICMS Ecológico. Hay proyectos de ley que también tienen como objetivo aplicar parte del impuesto a la renta en proyectos ambientales. Además de Fondos específicos como el Fondo Amazonas, el Fondo de Recursos Hídricos y el Fondo para el Clima, que aún se encuentran en etapa de aprobación y prevén la generación de R $ 900 millones por año para combatir la desertificación en la región noreste (Fuente: Agência Brasil) .
Los especialistas ven el pago por servicios ambientales como una forma eficiente de incentivar la preservación ambiental, ya que combina actividades de preservación con generación de ingresos, especialmente en áreas rurales donde, en general, el mantenimiento de áreas preservadas es visto como una pérdida por los productores que tienen su área. la producción disminuyó por las áreas de reserva legal y preservación permanente. La ONU (Naciones Unidas), a través de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) publicó un informe en 2008, en el que defiende el PSA como la principal vía para evitar la presión de la agricultura, que tiende a aumentar cada vez más, sobre el áreas forestales.
Por otro lado, hay quienes defienden que no se debe pagar por algo que es obligación de todos ante la ley: preservar el medio ambiente. También argumentan que existe un riesgo enorme en remunerar a los terratenientes para preservar los bosques en la Amazonía, por ejemplo, donde hay una gran cantidad de acaparadores de tierras y madereros. ¿Quién garantiza que realmente dejarán de destruir el bosque como lo han hecho hasta ahora solo porque se les paga por ello?
Otro punto controvertido del PSA es quién debería recibir los recursos.
Hay quienes defienden el PSA solo para los productores que mantienen intactas sus áreas forestales, es decir, que cumplen con la legislación. Sin embargo, de esta forma, los productores que pudieran realizar proyectos de recuperación y reforestación de áreas quedarían fuera del PSA, lo que, según el Director Ejecutivo del Instituto de Investigaciones Ecológicas (IPÊ), Humberto Ditt, haría prácticamente este tipo de proyectos. Proyectos nulos y sin valor en lugares como el Estado de São Paulo, por ejemplo, donde solo queda el 8% de la cubierta forestal original.
En la práctica
Las primeras iniciativas en esta dirección surgieron en la década de 1990 en Costa Rica, que creó un sistema de impuesto a los combustibles para remunerar a los propietarios de tierras preservadas con los recursos recaudados. Junto con Costa Rica, solo México y Ecuador han consolidado políticas públicas de PSA, pero existen iniciativas en esta dirección en todo el mundo, desde Japón hasta Estados Unidos.
Aquí, la idea es todavía nueva, pero ya está dando sus frutos. El Programa de Productores de Agua de la Agencia Nacional del Agua (ANA) ya remunera a los terratenientes que preservan sus propiedades en las cuencas del río Guandu, en Río de Janeiro, en el sur de Minas Gerais, en la cuenca del río Jaguari que abastece al Sistema Cantareira, en las Microcuencas de Río Moinho y Río Cancã, en Joanópolis (SP) y Nazaré Paulista (SP), en la Cuenca de Ribeirão Piripau en el Distrito Federal y en Espírito Santo, en la cuenca del Río Benevente.
En este último proyecto, que se prevé expandir en todo el estado, ya se están efectuando pagos por el monto de R $ 36.966,10 anuales a 13 propietarios que son responsables de un área preservada de 272,21 hectáreas. Los recursos para el PSA, en este caso, provienen en parte de regalías de petróleo y gas natural (3% de regalías) y el 100% de la compensación ambiental de proyectos hidroeléctricos que se transfieren al Estado (Fuente: Ecodebate).
También se pone en marcha un proyecto Urban PSA en Belo Horizonte (MG), que tiene como objetivo remunerar a los recolectores de material reciclable en función de la cantidad de dióxido de carbono que ya no se emitirá a la atmósfera mediante el reciclaje de los residuos que recogen.
Los Pagos por Servicios Ambientales también pueden incluir modalidades como la venta de créditos de carbono, el ICMS Ecológico, el Impuesto a la Renta Ecológico (aún en creación), Compensación Ambiental, Reemplazo de Bosques, exención de impuestos para Reservas Naturales Privados del Patrimonio (RPPN) y el Programa de Desarrollo Ambiental para la Producción Familiar (Proambiente), creado en 2000, y que premia a los productores rurales que adopten prácticas sustentables en sus fincas con un tercio del salario mínimo.
Aquí también se está votando en el Congreso un Proyecto de Ley para crear el Programa de Pago Federal por Servicios Ambientales para regular las prácticas al respecto, además de crear un Fondo Federal de Pago por Servicios Ambientales que recibirá fondos de donaciones y participación especial de petróleo. beneficios.
Fuentes:
http://ambiente.hsw.uol.com.br/pagamento-servicos-ambientais.htm
http://www.ana.gov.br/produagua/ProjetoProdutorES/tabid/713/Default.aspx
http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2009/03/03/materia.2009-03-03.7962026115/view
http://invertia.terra.com.br/sustentabilidade/interna/0,,OI3689584-EI10432.00.html
http://www.abril.com.br/noticias/economia/pagamento-servicos-ambientais-542024.shtml
http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2009/09/19/materia.2009-09-19.0881094754/view
http://www.ecodebate.com.br/2009/09/28/primeiras-iniciativas-de-pagamento-por-servicos-ambientais-saem-do-papel-em-diversas-regioes-do-pais/
