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Título de jefe de estado en una república.
El presidente de la República en Francia
En Francia, la institución del Presidente de la República, que apareció en 1848 con el IIy République, ya no será cuestionada después de 1873, excepto durante el episodio de Vichy. Elegido por 7 años por sufragio universal directo según la ley del 6 de noviembre de 1962, el Presidente de la República es elegido desde 2002 por un período de 5 años, en virtud de la ley constitucional del 2 de octubre de 2000 (mandato renovable únicamente una vez, en virtud de la Ley de Constitución de 2008). La Constitución del 4 de octubre de 1958 inviste al Presidente de la República con una función arbitral (artículo 5) que se manifiesta en un cierto número de facultades.
Poderes sin refrendo
El nombramiento del primer ministro
En regímenes estrictamente parlamentarios, el líder del partido o coalición que gana las elecciones legislativas se convierte automáticamente en jefe de gobierno. La Constitución de 1958 no hace referencia a tal mecanismo, el artículo 8 solo especifica que el Presidente de la República nombra al Primer Ministro y termina sus funciones. El Jefe de Estado es, por tanto, teóricamente libre de elegir. En realidad, como lo demuestran las tres convivencias sucesivas desde 1986, la práctica institucional de la Vy República siempre ha estado más cerca en este punto de un régimen parlamentario que de un régimen presidencial. El Presidente de la República nombra y destituye a los ministros a propuesta del Primer Ministro; desde el establecimiento de la Vy República, la tradición hace prevalecer la elección del presidente. Este hecho es particularmente importante para la designación de los titulares de Relaciones Exteriores y Defensa, quienes trabajan en estrecha colaboración con el Jefe de Estado.
La disolución de la Asamblea Nacional
El artículo 12 de la Constitución de 1958 otorga al Presidente de la República el derecho de disolver la Asamblea Nacional previa simple consulta con el jefe de gobierno y los presidentes de las asambleas. Sólo hay tres restricciones a este derecho: no puede haber una nueva disolución en el año siguiente a la disolución; no puede haber disolución durante el ejercicio de facultades excepcionales; el Presidente interino de la República no puede proceder a la disolución.
Sección 16
Otorga poderes excepcionales al Presidente de la República cuando concurren dos condiciones: pesa sobre la nación una amenaza grave e inmediata; se interrumpe el funcionamiento regular de las autoridades públicas. El artículo 16 fue utilizado una sola vez, por el general de Gaulle, en 1961, durante la guerra de Argelia. Algunos especialistas en derecho constitucional ven en este uso un abuso de poder: el funcionamiento regular de las instituciones interrumpido solo en Argelia, y no en Francia continental, nada justifica el uso de este artículo.
Nombramiento y remisión al Consejo Constitucional
El Presidente de la República nombra, cada tres años, a uno de los nueve miembros del Consejo Constitucional (incluido el Presidente) por un período de nueve años. También puede recurrir al Consejo Constitucional si considera que un compromiso internacional requiere una revisión de la Constitución o pronunciarse sobre la constitucionalidad de una ley aprobada por el Parlamento. La principal reforma constitucional que se llevó a cabo por compromisos internacionales fue la de 1992, para la ratificación del Tratado de Maastricht.
Renuncia del Presidente de la República
El Presidente de la República tiene la posibilidad de renunciar a su cargo, si lo considera necesario. El general de Gaulle dejó la presidencia en 1969, tras el rechazo de su referéndum sobre la regionalización y la reforma del Senado. Por otra parte, el presidente François Mitterrand afirmó solemnemente, en 1988 y en 1993, que, incluso en caso de derrota de la izquierda en las elecciones, asumiría el peso de su mandato hasta el final. El presidente Jacques Chirac tampoco consideró renunciar después de su mayoría fallida en las elecciones legislativas anticipadas de 1997.
El «área reservada»
De acuerdo con la Constitución, el Presidente de la República es el garante de la independencia nacional, la integridad territorial y el respeto a los tratados. La política exterior y la defensa constituyen los dos aspectos principales del dominio presidencial y se consideran, incluso en tiempos de convivencia, como el “dominio reservado” del presidente.
la política exterior
Desde el comienzo de la V.y República, los Presidentes de la República están en el origen de las grandes orientaciones de la política exterior de Francia. El general de Gaulle retiró a este último de la OTAN, rechazó la entrada de Gran Bretaña en el Mercado Común, condenó a Israel durante la Guerra de los Seis Días; Georges Pompidou alentó la ampliación de la Comunidad Europea, en particular a Gran Bretaña; François Mitterrand contribuyó fuertemente a la construcción de la Europa económica ya la creación del euro.
La importancia de la política exterior explica las relaciones privilegiadas entre el Presidente de la República y el Ministro de Relaciones Exteriores: en las reuniones internacionales, el Ministro de Relaciones Exteriores siempre acompaña al Presidente de la República, mientras que el Primer Ministro no está necesariamente presente. Si inicia la política exterior, el presidente no puede concretarla sin el apoyo del gobierno; durante los períodos de convivencia, tendrá que negociar con este último.
La defensa
El Presidente de la República es el jefe de los ejércitos. Como tal, preside el Consejo Superior de Defensa y el Comité de Defensa Nacional. El Secretario General de la Defensa Nacional así como el Jefe del Estado Mayor de la Defensa actúan bajo las directivas comunes del Presidente de la República y del Primer Ministro.
Otros poderes del presidente
La promulgación de leyes
El Presidente de la República debe promulgar las leyes dentro de los quince días siguientes a su comunicación al Gobierno. Sin embargo, tiene derecho, dentro del mismo plazo, a solicitar una nueva deliberación. François Mitterrand utilizó este derecho para la adopción de la ley sobre el estatus de Nueva Caledonia en 1985.
La firma de ordenanzas y decretos.
Las ordenanzas se toman en Consejo de Ministros previa consulta al Consejo de Estado. El Presidente de la República luego le agrega su firma. Sin embargo, tiene derecho a negarse a firmar las ordenanzas: esto es lo que hizo François Mitterrand, por ejemplo, en 1986 para las ordenanzas sobre privatización. Es el Presidente de la República quien dicta los decretos del Consejo de Ministros, mientras que el Primer Ministro dicta los decretos simples.
La organización de un referéndum.
Según los términos de la Constitución de 1958, se puede organizar un referéndum, a propuesta del gobierno. En la práctica, los ocho referéndums organizados desde 1958 fueron por iniciativa del Presidente de la República: autodeterminación de Argelia en 1961, los acuerdos de Évian en 1962, elección del Presidente por sufragio universal en 1962, reforma del Senado y de las Regiones en 1969 con el General de Gaulle; expansión del Mercado Común en 1972, con Georges Pompidou; Acuerdos de Matignon sobre Nueva Caledonia en 1988, Unión Europea en 1992, con François Mitterrand; reducción del mandato presidencial a cinco años en 2000, con Jacques Chirac.
