Cisjordania –

Cisjordania, con una superficie de unos 6.000 km², se encuentra al noroeste del Mar Muerto. Las principales ciudades son Belén, Hebrón, Jericó, Jerusalén, Nablus y Ramallah. En el norte, Samaria presenta un aspecto desértico; se extiende hacia el este por la depresión del Ghor, que corre a lo largo del Jordán; en el sur, las montañas de Judea, que constituyen la región principal de Cisjordania, están compuestas por colinas y mesetas de piedra caliza que superan los 1000 m de altitud, relativamente bien regadas (500 a 600 mm de precipitación anual), donde la agricultura mixta domina los cereales.

HISTORIA POLÍTICA

1. Instituciones, gobernanza, economía

1.1. Desde 1949 hasta la década de 2000

Anexada al Reino de Jordania en 1949, esta región fue, desde 1967, ocupada y administrada militarmente, bajo el nombre de Judea y Samaria, por Israel, lo que incentivó el establecimiento de asentamientos judíos allí.

A partir de diciembre de 1987, esta ocupación se enfrentó a un levantamiento popular palestino, la Intifada. En 1988, el rey Husayn de Jordania rompió los lazos legales entre su país y Cisjordania.

En 1994, se establece un estatuto de autonomía (palestino) en la zona de Jericó, de acuerdo con el acuerdo israelo-palestino de Washington. Un nuevo acuerdo consagró, al año siguiente, la extensión de la autonomía a las grandes ciudades árabes de Cisjordania (Jenin, Nablus, Tulkarem, Qalqilya, Ramallah, Belén y, parcialmente, Hebrón).

La Autoridad Nacional Palestina, una institución nacida del proceso de paz israelí-palestino, está teóricamente a cargo de estas áreas. Pero, de hecho, tiene poderes de acción limitados a nivel territorial. En 1999, controlaba solo el 18% de Cisjordania; el resto del territorio aún estaba ocupado por el ejército israelí.

1.2. Un territorio ocupado y fragmentado

Además, la implementación del proceso de paz conduce a una verdadera fragmentación territorial de Cisjordania. Los espacios están limitados por la presencia (cada vez más importante) de asentamientos israelíes. El número de colonos en Cisjordania aumentó de 112.000 en 1992 a más de 300.000 en 2012, o el 4,1% de la población israelí total y más del 16% de la población total de Cisjordania.

A partir de septiembre de 2000, Palestina experimentó una nueva conflagración con el estallido de la segunda Intifada, que llevó al fin del proceso de paz. Al mismo tiempo que la reocupación (por períodos más o menos largos) de las llamadas ciudades palestinas autónomas y los bombardeos regulares de las infraestructuras colectivas construidas con la perspectiva de construir un Estado palestino, el Estado de Israel construye unilateralmente, un Muro, de 2002, que acentúa el proceso de desmembramiento territorial de Cisjordania. De hecho, este Muro penetra, a veces ampliamente, en territorio palestino para incluir bloques de asentamientos en el lado israelí del Muro. Además, en Jerusalén Este, separa varios suburbios del centro neurálgico de la ciudad, lo que impide que la ciudad desempeñe su papel de encrucijada política, económica, social, religiosa y cultural para los palestinos. Esta situación de hecho explica la condena de esta construcción por parte de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en julio de 2004.

La impresión de fragmentación territorial de Cisjordania se ve reforzada por la presencia de muchos puestos de control militares o puestos de control en las puertas de entrada y salida de las ciudades autónomas palestinas. Estas presas, emblemáticas de la asimetría del equilibrio de poder entre las dos partes, fueron construidas en sólido a partir de la década de 2000; son la ocasión de verificaciones de identidad arbitrarias, a menudo prolongadas y humillantes. El aumento del número y la extensión de los asentamientos israelíes en la Ribera Occidental, junto con la presencia de un gran número puestos de control (casi 700, incluidos 76 permanentes, en junio de 2009), va acompañado de un proceso de confinamiento y separación de los espacios de vida palestinos e israelíes.

1.3. Una economía muy dependiente de la ayuda internacional

Al mismo tiempo, en el plano económico, la firma de la paz no pone fin al sistema de relaciones muy desigual observado durante la ocupación israelí de los Territorios, incluso si el Protocolo de París firmado en 1994, que regula el comercio entre los dos. partes, prevé el establecimiento de una zona de libre comercio. De hecho, el sistema de cuotas de importación y exportación se mantiene, lo que obliga a los empresarios palestinos a realizar procedimientos administrativos a menudo largos y costosos. La libre circulación de trabajadores se ve seriamente obstaculizada por la institucionalización de un permiso de trabajo. Este sistema de permisos permite al Estado de Israel excluir de su mercado económico a todos los activistas políticos palestinos y, más allá, a los identificados como «indeseables».

Así, a largo plazo, el número de trabajadores palestinos en Israel empleados principalmente en los sectores manufacturero y agrícola en puestos de baja calificación disminuye y, sobre todo, fluctúa bruscamente de un año a otro según las contingencias políticas. Si bien era de alrededor de 100.000 antes del proceso de paz, se redujo a 25.000 en 1996 (debido a un cierre severo de los Territorios), para aumentar a 140.000 en 1999 y luego bajar drásticamente a 16.000 en 2002 (al comienzo de la segunda Intifada). y llegó a 65.000 en 2007 solo en Cisjordania (en Gaza, los flujos han sido casi nulos desde la victoria de Hamas en las elecciones legislativas de 2006).

En la propia Cisjordania, el principal sector de actividad de la población desde la firma de los acuerdos de paz ha sido el sector público (23% de la población activa). Le siguen el comercio y las actividades relacionadas con el turismo (18%), la industria (16%) y la agricultura (14%). La ayuda internacional – masiva – que debe participar en el crecimiento económico y el empleo, sobre todo permite mantener «a flote» al mayor número posible de personas.

Desde la reanudación de la violencia armada entre las dos partes en septiembre de 2000, se han utilizado fondos externos para financiar los gastos corrientes de la ANP y, en particular, los salarios de los funcionarios públicos (en particular, de la policía) y los del personal. innumerables ONG (dedicadas a los derechos humanos o al desarrollo) que viven de las manos de la comunidad internacional. Esta situación contribuye a la formación de una nueva clase social de «trabajadores de cuello blanco» que, por supuesto, se beneficia de la economía de la paz, pero cuyo nivel de vida puede verse muy afectado por variaciones en el volumen de la ayuda internacional. La ganancia financiera externa, por tanto, sirve más para sustentar el consumo actual de la población que para constituir un sector económico productivo sostenible.

Por lo tanto, la economía de Cisjordania es frágil y las cosas no mejoran desde 2007 debido a la falta de perspectivas de mejorar la situación política, tanto frente al Estado de Israel como frente al rival palestino en Gaza, Hamas. La política económica neoliberal del primer ministro Salam Fayyad, a cargo hasta 2013, acentúa aún más las dificultades, en particular, para las poblaciones menos educadas y más pobres, en la medida en que lleva a la Autoridad a Cisjordania para reducir su gasto salarial. eliminar algunos subsidios a las necesidades básicas y obligar a los consumidores de servicios de agua y electricidad a pagar sus facturas más caro que en el pasado. Siguieron una serie de paros, plantones y manifestaciones, a veces reprimidas violentamente por las fuerzas policiales, que, a partir de 2012, atacaron el aumento de los precios (combustible, electricidad, alimentos, etc.) o el tope de los salarios de la población. servicio (con importantes movilizaciones entre docentes, por ejemplo). Sin embargo, estas movilizaciones colectivas son localizadas y limitadas en el tiempo. Además, hay protestas a gran escala contra los motivos y condiciones de detención de los presos políticos palestinos en Israel (que aglutinan a todos los partidos políticos, pero también a jóvenes que no están «insertados»), así como acciones para denunciarlos. la violencia perpetuada por los colonos en las zonas rurales; estas acciones son llevadas a cabo por grupos de activistas palestinos e israelíes, que tienen conexiones internacionales con asociaciones para la defensa de los derechos humanos. Por lo tanto, el clima es propicio para el aumento de las tensiones sociales, el cuestionamiento de la desunión nacional entre Fatah y Hamas y la lucha contra la acentuación de la fragmentación del territorio.

El difícil proceso de reconciliación entre palestinos, iniciado en abril-junio de 2014 con la formación del gobierno de unidad nacional bajo el liderazgo de Rami Hamdallah, podría allanar el camino para una mejora de la situación.

Para obtener más información, consulte los artículos. Palestina, cuestión de Palestina, territorios palestinos.