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Convención adoptada por la Unesco en 1972.
Partiendo del principio de que determinados bienes culturales o naturales únicos constituyen un «patrimonio mundial», cuya protección y conservación son responsabilidad de toda la comunidad internacional, la Conferencia General de la Unesco adoptó el 16 de noviembre de 1972 la «Convención para la Protección de el Patrimonio Mundial Cultural y Natural ”frente a la amenaza de degradación a la que están expuestos estos bienes.
La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural es un texto legal por el cual los Estados se comprometen a proteger en su territorio monumentos y sitios reconocidos como de tal valor que su salvaguarda concierne a la humanidad en su conjunto. Estos mismos Estados también están obligados a respetar el patrimonio de valor universal ubicado en el territorio de otros Estados y a cooperar, mediante el pago de una contribución financiera, en la salvaguardia de este patrimonio en los países que no cuenten con los medios para asegurar eso.
El número de Estados Partes en la Convención del Patrimonio Mundial ha crecido de manera constante a lo largo de las décadas (llegando a 185 países en 2008).
Aparición del concepto de «patrimonio de la humanidad»
En 1959, la decisión de construir la gran presa de Asuán, en Egipto, amenaza con hacer desaparecer bajo el agua los monumentos de Nubia, donde se encuentran en particular los templos egipcios de Abu-Simbel. La comunidad internacional se conmueve y se da cuenta, sin duda por primera vez con tanta agudeza, de la pérdida irreparable que esto representaría no solo para Egipto y el Sudán, sino para toda la humanidad. Todos también comprenden que el rescate de estos monumentos requiere recursos considerables que no están al alcance de los únicos países interesados. La idea de un patrimonio común – y su corolario, la responsabilidad común de su salvaguardia – tomó forma. A petición de los gobiernos de Egipto y Sudán, la Unesco está lanzando una campaña internacional de salvaguardia. Luego, los templos son cortados, trasladados y reensamblados en una zona libre de riesgos, durante una operación de rescate que cuesta 80 millones de dólares, la mitad de los cuales provienen de donaciones de alrededor de cincuenta países. Esta campaña revela la convicción de quehay un patrimonio que excede, por su valor universal, los principios de la propiedad nacional.
Al mismo tiempo, se escucharon cada vez más voces a favor de la defensa demedio ambiente y la protección de los espacios naturales. El movimiento ecologista, cuya importancia ha crecido de manera constante desde entonces, ha fomentado la conciencia de la absoluta necesidad de respetar las riquezas de la naturaleza, que son inseparables tanto de la historia de la humanidad como de su futuro.
La «Lista del Patrimonio Mundial»
La Convención del Patrimonio Mundial nació en 1972 del encuentro de estas dos tendencias. Al afirmar que Las obras de los hombres y las de la naturaleza forman una misma herencia., la Convención del Patrimonio Mundial es profundamente original. Entre los recursos culturales y naturales de cada país, buscamos identificar los elementos cuya salvaguarda es de interés para la comunidad internacional en su conjunto, propiedades a las que el texto de la Convención atribuye un » valor universal excepcional Desde el punto de vista del arte, la historia, la ciencia o la belleza natural.
Los países signatarios se comprometen a ayudar a proteger estos tesoros de la humanidad.
Entonces se establece una «Lista del Patrimonio Mundial», y no del «Patrimonio de la Unesco», como se escucha a menudo. El registro de un sitio en la lista se realiza a solicitud del Estado en cuyo territorio se encuentra el sitio. Los archivos son examinados al menos una vez al año por el Comité del Patrimonio Mundial, cuyos miembros, procedentes de 21 Estados Partes, son elegidos por seis años. Este comité es asistido en la evaluación de sitios por órganos asesores, incluido el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El sitio, una vez inscrito en la lista, está sujeto a un seguimiento sistemático, y el Estado Parte presenta periódicamente al Comité informes sobre su estado de conservación.
En 2008, la lista contaba con 878 propiedades, incluidas 679 culturales, 174 naturales y 25 mixtas (repartidas en 145 Estados Partes), manteniéndose un cierto equilibrio entre estos dos tipos de sitios para subrayar simbólicamente los estrechos vínculos entre el hombre y naturaleza. También da testimonio de una investigación real con miras a establecer un inventario global que debe ser lo más completo, representativo y coherente posible. Francia tiene 33 de estos lugares excepcionales en su territorio, incluido el Mont Saint-Michel y su bahía, el Pont du Gard, la catedral de Bourges, las orillas del Sena en París, el Port de la Lune en Burdeos e incluso las lagunas de Nueva Caledonia.
Desde 2001, la Unesco también ha enumerado las obras maestras de patrimonio oral e inmaterial de la humanidad ; en 2003, adoptó el Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. En palabras de la organización, este «patrimonio vivo» es «el crisol de diversidad cultural y su preservación garante de la permanente creatividad del hombre ”. Se expresa a través de tradiciones y expresiones orales, artes escénicas (música, danza, teatro tradicional), prácticas sociales, rituales y eventos festivos, conocimientos y prácticas sobre la naturaleza y el universo y conocimientos relacionados con la artesanía tradicional. Esta nueva lista, que contaba con 90 obras maestras en 2005, contiene por ejemplo el teatro Bunraku en Japón, el carnaval Binche en Bélgica, el canto polifónico georgiano, el arte de la carpintería de los Zafimaniry en Madagascar, la danza curativa Vimbuza en Malawi, o el oral y expresiones gráficas de los wajapi en Brasil …
Criteria de selección
Para ser inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial, los bienes deben cumplir varios de estos criterios; en algunos casos, tienen un valor tanto cultural como natural.
Patrimonio cultural mundial
Para formar parte del patrimonio cultural mundial, los monumentos o sitios seleccionados deben:
– constituyen un logro único (jardines de Chalimar en Pakistán, castillo de Chambord en Francia);
– haber ejercido una influencia considerable en un momento determinado (centro histórico de Florencia en Italia);
– ser testigo de una civilización perdida (palacios reales de Abomey en Benin, Machu Picchu en Perú);
– ilustrar un período histórico significativo (sitio de Abu-Mena en Egipto, centro histórico de Salvador de Bahía en Brasil);
– constituyen ejemplos de hábitats tradicionales (valle de Mzab en Argelia, pueblo de Hollókö en Hungría);
– estar, finalmente, directamente asociado con ideas o creencias esenciales (ciudad sagrada de Kandy en Sri Lanka, Independence Hall en los Estados Unidos).
Patrimonio natural mundial
En cuanto al patrimonio mundial natural, debe:
– ilustrar las principales etapas de la evolución de la Tierra (Islas Galápagos frente a la costa de Ecuador);
– representan procesos geológicos en curso (volcanes de Hawaii en los Estados Unidos, Los Glaciares en Argentina);
– constituyen formaciones notables o excepcionalmente hermosas (Kilimanjaro en Tanzania, la reserva Scandola en Francia);
– contienen los hábitats de especies en peligro de extinción (Parque Garamba en la República Democrática del Congo, Parque Wood Buffalo en Canadá).
Amenazas al patrimonio mundial
El objetivo de la Lista del Patrimonio Mundial es, en primer lugar, llamar la atención sobre los bienes más representativos y organizar una cooperación eficaz para garantizar, de manera prioritaria, su salvaguardia y transmisión a las generaciones futuras.
Una segunda lista proviene de la Lista del Patrimonio Mundial. Se trata de la Patrimonio mundial «en peligro» porque, por ejemplo, de un gran deterioro de su estado de conservación, de un conflicto armado o de proyectos arquitectónicos que atenten contra su integridad. Luego, el comité debe decidir si se deben tomar medidas adicionales para salvaguardar el sitio o si el sitio, demasiado dañado, debe excluirse de las dos listas. Esta última medida destaca la límites de la acción de la Unesco en favor del patrimonio mundial. De hecho, el Patrimonio Mundial se enfrenta a diferentes tipos de problemas. Algunas están vinculadas al desarrollo y cambios en los estilos de vida, la presión demográfica sobre los recursos naturales, la industrialización, la modernización de los centros urbanos o la contaminación. Otros son el resultado de la negligencia, la falta de interés, la pobreza. Por el contrario, determinados sitios turísticos se ven amenazados por la masificación de turistas, los desarrollos con los que se acompaña esta afluencia y los choques culturales que puede provocar. Por último, los desastres naturales (inundaciones, incendios forestales, terremotos, ciclones) causan daños considerables.
La Unesco tiene ciertamente los medios de acción, pero muy insuficientes para la tarea que debe cumplir. El presupuesto anual dedicado al patrimonio, compuesto fundamentalmente por contribuciones de los Estados Partes, asciende a solo $ 3 millones. Por tanto, la Unesco sólo puede reclamar algunas medidas de ayuda financiera.
El peso de la Convención y la Unesco
La inscripción de una propiedad en la Lista le otorga una prestigio innegable. También genera obligaciones para el Estado en cuestión, que es el principal responsable de la protección de esta propiedad y que asume la responsabilidad ante la comunidad internacional. El Comité del Patrimonio Mundial, transmitido por los medios de comunicación, puede recordar a este Estado sus obligaciones si no las respeta. Gracias a tal presión se ha conseguido en más de una ocasión el abandono de proyectos para la construcción de presas, fábricas contaminantes o infraestructura turística desproporcionada.
El verdadero papel de la Unesco es consultivo y administrativo. Así, ofrece su asistencia a los Estados Partes para la identificación de sitios potenciales, la preparación de expedientes de nominación o la capacitación de personal dedicado a la preservación del patrimonio. Se pueden enviar expertos al sitio. La acción de la Unesco también implica información y diplomacia. A través de amplias campañas de sensibilización internacional, ha permitido financiar obras con fondos de Estados o inversores privados. Este fue el caso de Abu Simbel, de Venecia o del templo de Barabudur, en Indonesia. Mediante negociaciones directas con los estados interesados, la Unesco también ha evitado la destrucción o degradación de sitios excepcionales, como las pirámides de Giza, en Egipto, Delfos, en Grecia, o la antigua ciudad de Chibam, en Yemen.
