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O Gobierno de Lula comprende los dos mandatos del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, de 2003 a 2010.
Su administración sacó a miles de personas de la pobreza absoluta, pero se vio empañada por casos de corrupción como el mensual.
Pese a ello, Lula logró elegir a su sucesora, la exministra Dilma Rousseff.
Economía en el Gobierno de Lula
El gobierno de Lula continuó la política económica de su predecesor, el presidente Fernando Henrique Cardoso. Mantener la inflación bajo control y la estabilidad real continuó siendo la prioridad del gobierno.
Lula también contaba con un escenario exterior favorable cuando China e India comenzaran a crecer, abrir sus mercados y consumir más. Esto generó un aumento de las exportaciones de materias primas y productos básicos brasileños.
Asimismo, cuando comenzó la crisis económica en 2008 en Estados Unidos y Europa, Brasil no se vio tan afectado. El gobierno redujo ciertos impuestos, como el Impuesto a los Productos Industrializados (IPI), que grava los electrodomésticos, por ejemplo.
Así, las industrias no traspasaron el aumento al consumidor, lo que hizo que el mercado interno ayudara a mantener estable la economía brasileña.
Debido a esta crisis y al buen momento que atravesaba la economía brasileña, empresarios y trabajadores extranjeros comenzaron a venir a Brasil para invertir y tratar de ganarse la vida aquí.
Durante este período, también se realizaron los Juegos Panamericanos (2007) con miras a ganar el derecho a albergar los Juegos Olímpicos.
Brasil logró que se aprobara su candidatura para albergar la Copa del Mundo (2010), los Juegos Militares (2011), los Juegos Mundiales de los Pueblos Indígenas (2015) y los Juegos Olímpicos y Paralímpicos (2016).
La construcción de estadios e infraestructura necesaria para albergar estos eventos tuvo un impacto en la economía local. Asimismo, contribuyeron a proyectar la imagen de un Brasil próspero y estable en el exterior.
Programa de aceleración del crecimiento
En 2007, el gobierno lanzó el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) con el objetivo de aumentar la infraestructura del país.
El presidente Lula elige a la ministra Dilma Rousseff para estar al frente de este plan y así aumentar su visibilidad y poder construir una candidatura fuerte en las elecciones presidenciales de 2010.
Posteriormente, el programa se amplió para llegar a otras áreas que necesitaban atención, como la infancia, la vivienda y las ciudades históricas. El dinero para financiar estos programas provendría del gobierno federal y empresas privadas.
Estos contratistas, para conseguir contratos y ganar licitaciones, pagaban sobornos a diputados y senadores. En determinadas ocasiones, los propios políticos cobraron algún tipo de soborno para liberar obras. Este se convertiría en uno de los mayores escándalos del gobierno de Lula que se descubrirían durante el gobierno de Dilma.
Programas sociales en el gobierno de Lula
En su discurso inaugural de 2003, el presidente Lula recordó que muchos ciudadanos brasileños aún no podían comer tres comidas al día. Por eso, hizo un llamado a todos a unirse a la lucha contra el hambre.
Así, el gobierno puso en marcha varios programas sociales, cuya gran estrella sería la Bolsa-Família (2004), donde los ingresos se transferían directamente a las familias.
Los beneficiarios debían cumplir con ciertos requisitos, como tener un ingreso mensual de 85 a 175 reales, tener mujeres embarazadas o niños de 0 a 17 años entre sus familiares. La cantidad recibida por las familias osciló entre 35 y 176 reales mensuales. A cambio, la familia se compromete a mantener a sus hijos en la escuela y a ir al médico con regularidad.
Este programa fue uno de los mayores éxitos del gobierno, ya que la pobreza extrema se redujo en un 75% en Brasil entre 2001 y 2014, según datos de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación).
Aunque ha sido criticado por la oposición como condescendiente, el hecho es que muchas familias pudieron acceder a alimentos, útiles escolares y ropa por primera vez.
educación en el gobierno de Lula
Para la educación, el gobierno de Lula elaboró un plan que buscaba democratizar el acceso a la escuela en todos los niveles y en todo el territorio nacional. Fundeb (2007) fue instituido para ayudar a financiar y expandir la educación básica.
En educación superior, impulsó la expansión de becas para maestrías y doctorados, con el objetivo de incrementar en un 5% el número de profesores calificados en las universidades.
El acceso a la educación superior para los estratos más pobres de la población se amplió a través del sistema de cuotas sociales y raciales adoptado por 20 universidades federales en 14 estados.
En 2009 se creó el Sistema Unificado de Selección (Sisu), que elige a los estudiantes para vacantes en universidades federales a través de la calificación del Examen Nacional de Bachillerato (Enem).
Con esto, un estudiante de cualquier estado del país tiene la oportunidad de asistir a una universidad federal en otro, sin necesidad de realizar otro examen.
El gobierno abriría 14 nuevas universidades federales para aumentar las plazas. Sin embargo, al mismo tiempo, permitió que las universidades privadas crecieran gracias a los programas públicos de financiamiento de becas en universidades privadas a través del Prouni (Programa Universidad para Todos) creado en 2005.
Política exterior en el gobierno de Lula
En el ámbito de la política exterior, el gobierno de Lula promovió visitas a varios países. También participó en foros internacionales como Davos y el G-20, donde Lula apoyó la entrada de Rusia en este organismo.
Además, mantuvo una agenda de cooperación con países como China, India, Rusia y Sudáfrica, que resultó en la alianza económica BRICS.
En las relaciones internacionales, los países de América del Sur fueron privilegiados por la cercanía estratégica entre los presidentes Lula, Néstor Kirchner y Hugo Chávez. Esta alianza tenía objetivos más pragmáticos -construcción de refinerías, inversiones en Argentina- que ideológicos.
África también fue objeto de un acercamiento político, como lo demuestran las 19 embajadas abiertas en este continente, seguidas de un aumento del comercio. En 2002, el intercambio entre Brasil y el continente ascendió a 5 mil millones de dólares; en 2008, ascendió a 26.000 millones de dólares.
Lula también perdonó la deuda externa de varios países africanos, incluida Nigeria, para promover la cooperación Sur-Sur.
Todas estas medidas tenían como objetivo forzar una reforma en la ONU y lograr un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de este organismo.
A pesar del esfuerzo, Brasil no obtuvo la posición deseada, pero vio crecer el comercio con casi todos los países con los que tenía relaciones.
Al final de su mandato, Lula protagonizaría el momento más polémico de su política exterior cuando recibió al presidente de Irán, Mahmoud Ahmadinejad, en Brasilia, en 2009.
Escándalo de corrupción: mensual
La asignación mensual era un sistema de pagos ilícitos que el gobierno federal utilizaba para asegurar el apoyo de diputados y senadores en la votación de leyes y enmiendas favorables al gobierno.
El esquema fue descubierto a través de imágenes tomadas con cámara oculta cuando un director de la oficina de correos explica a dos empresarios cómo se manipularon las ofertas. En este esquema participaría el diputado y presidente del PTB, Roberto Jefferson, quien era aliado del gobierno.
A partir de ese momento se realizó una serie de investigaciones y se instituyó la CPI (Comisión Parlamentaria de Encuestas), que acribilló a varios aliados del gobierno de Lula.
El propio diputado Roberto Jefferson acusó al tesorero del PT, Delúbio Soares, de realizar pagos a algunos diputados del Congreso Nacional. Estos pagos se denominaban «mensuales» ya que se realizaban mensualmente.
Las acusaciones derrocaron al ministro de la Casa Civil, José Dirceu; y el congresista Roberto Jefferson fue declarado inelegible por 10 años.
Otro diputado del PT, João da Cunha, fue acusado de participar en este complot, pero renunció a su mandato como diputado antes de que se formalizaran los cargos en su contra.
prisión de calamar
Tras finalizar su mandato, el expresidente Lula se dedicó a dar conferencias en el exterior y permaneció discretamente tras bambalinas del gobierno de Dilma.
Sin embargo, las denuncias de corrupción comenzaron a ser investigadas por el juez Sérgio Moro. Lula fue acusado de recibir ayuda de la empresa OEA para reformar un triplex ubicado en Guarujá a cambio de favores.
Pese a afirmar que el triplex no le pertenecía, el exagente fue condenado a 9 años de prisión por corrupción pasiva y blanqueo de capitales. Más tarde, su sentencia aumentaría a catorce años.
El 7 de abril de 2018, Lula ingresó al penal de Curitiba para cumplir su condena, donde permaneció 580 días. El 8 de noviembre de 2019 fue puesto en libertad, pues el Supremo Tribunal Federal dictaminó que su detención en segunda instancia era inconstitucional.
